Translated and Edited by Henry from BBC World News

自從1967年的戰(zhàn)爭以來的40年多間，為和平而努力的和談一直沒有中斷。

最近看了《24小時》的第八季，雖然是虛構(gòu)的，但在一定程度讓也讓人了解和談之中的難處，今年九月份，巴以問題在美國又展開了新一輪談判。在歷史上，這些談判中有成功的，比如埃及和以色列，約旦和以色列，但是其中最核心的問題，巴勒斯坦和以色列的爭端，卻一直沒能得到解決。

在次是一個對于所有談判的一個簡單梳理和介紹，英文原文報(bào)道刊載于BBC World News，我做了基本的翻譯和整理。超鏈接部分是官方發(fā)布的最終協(xié)議文本。

聯(lián)合國安全理事會242號決議，1967年（UN Security Council Resolution 242）

聯(lián)合國安全理事會242號決議（Resolution 242 ）是在1967年11月22日通過的，其中包括了指導(dǎo)后續(xù)和平計(jì)劃的基本原則，土地?fù)Q和平原則（the exchange of land for peace）。

此決議呼吁“以色列武裝力量從最近沖突中的被占土地上撤離”，并且“尊重和承認(rèn)地區(qū)每一個國家的主權(quán)，領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，以及在境內(nèi)自由，不受武力威脅的和平生活的權(quán)利?！?/span>

這個決議是不嚴(yán)密的，在英文版本中，對于以色列的撤離，它只簡單定義了從“territories”（領(lǐng)土）撤離，以色列方面拒絕承認(rèn)這包括了阿拉伯人認(rèn)定的所有的領(lǐng)土。

這份協(xié)議遵循聯(lián)合國憲章第五章，而非第六章，這意味著此協(xié)議是強(qiáng)制執(zhí)行的。第338號協(xié)議（Resolution 338）通常和此聯(lián)系在一起，該協(xié)議呼吁1973年10月戰(zhàn)爭的?；?，并督促121號協(xié)議全方面的實(shí)施。

戴維營協(xié)定，1978年（Camp David Accords, 1978）

在1967年戰(zhàn)爭結(jié)束后有一系列的和平計(jì)劃，但是直到1973年第三次中東戰(zhàn)爭（Yom Kippur/October War），其中沒有一個是成功的。1977年11月，埃及總統(tǒng)薩達(dá)特開始了對于耶路撒冷的歷史性訪問。

美國卡特總統(tǒng)抓住了這個機(jī)會，邀請薩達(dá)特總統(tǒng)和以色列總理貝京前往華盛頓附近的戴維營談判，這場持續(xù)了12天的談判后，簽署了兩個協(xié)議。

第一個協(xié)議叫做中東和平框架（A Framework for Peace in the Middle East），這個協(xié)議奠定了和平的基礎(chǔ)，是242號協(xié)議的擴(kuò)展，其中表示希望找到解決“巴勒斯坦問題”的方式。雙方同意在埃及和以色列之間應(yīng)該建立協(xié)議，同時也呼吁其他鄰國與以色列建立協(xié)議。這份協(xié)議談到了“在約旦河西岸和加沙設(shè)立自治政府”，但其弱點(diǎn)在于巴勒斯坦并沒有參加，

第二個協(xié)議叫做埃及和以色列和平協(xié)定的戴維營框架（The Camp David framework for the peace treaty between Egypt and Israel. 簽署于1979年以色列從西奈半島撤軍之后，這是阿拉伯國家中第一個承認(rèn)以色列是一個獨(dú)立的國家，這也是所有和平談判中最成功的一個。之后簽署協(xié)議的埃及總統(tǒng)薩達(dá)特遭到暗殺。

馬德里會議，1991年（The Madrid Conference, 1991）

這次會議是由美國和前蘇聯(lián)發(fā)起的，希望其他阿拉伯國家也能像埃及一樣和以色列進(jìn)行和平談判，最終到成自己的協(xié)議。

約旦，黎巴嫩，敘利亞，以及以色列和埃及都參加了會議，巴勒斯坦最為約旦的聯(lián)合代表也參加了會議，巴勒斯坦的參會是以約旦的名義，而非巴勒斯坦解放組織（PLO）領(lǐng)袖阿拉法特。對于該組織，以色列拒絕承認(rèn)其合法性。

這次會議的成果在于1994年以色列和約旦達(dá)成的和平協(xié)議，敘利亞和黎巴嫩的和談因?yàn)檫吘硢栴}的爭端而終止了，2006年以色列和黎巴嫩的真主黨之間依然爆發(fā)了戰(zhàn)爭。

巴勒斯坦方面則是在一些列秘密和談之后達(dá)成了奧斯陸協(xié)議。

奧斯陸協(xié)定，1993年（Oslo Agreement, 1993）

奧斯陸協(xié)定試圖解決和談中最重要的一個問題，以色列和巴解組織之間的直接協(xié)定。其重要性在于以色列和巴解組織雙方終于互相承認(rèn)。

這個和談在挪威秘密進(jìn)行，其協(xié)定是在1993年9月13日在白宮簽訂的，克林頓總統(tǒng)見證了這一時刻。巴解組織首領(lǐng)阿拉法特和以色列總理拉賓握手言和。兩人獲得了當(dāng)年的諾貝爾和平獎。

奧斯陸協(xié)定（ Oslo Agreement ）規(guī)定了以色列逐步從約旦河西岸以及加沙地帶撤軍，在為期五年的過渡期中，一個“巴勒斯坦自治的過渡政府”接管政權(quán)，并依據(jù)242決議和338決議建立一個永久性的定居區(qū)。

該協(xié)議呼吁“結(jié)束數(shù)十年的沖突與斗爭”，并承認(rèn)“雙方的合法性和政治權(quán)益?！彪m然文本上的陳述并不太清楚，但也暗示了建立巴勒斯坦國是早晚的事。 在一份書信中，阿拉法特這樣寫到：“巴勒斯坦解放組織承認(rèn)以色列和平與安全存在的權(quán)利?！?，拉賓也表示：“以色列政府決定承認(rèn)巴勒斯坦解放組織為巴勒斯坦人民的代表?！?/span>

哈馬斯和其他一些巴勒斯坦人不接受奧斯陸協(xié)議，并且對以色列發(fā)動了一系列自殺性爆炸，在以色列國內(nèi)該協(xié)議也遭到一些人反對，最終奧斯陸協(xié)議只是部分地執(zhí)行了。

戴維營，2000年（Camp David, 2000）

為了推動奧斯陸協(xié)議中規(guī)定的撤軍和自治，1995年舉行了塔巴和談以及1999年的沙姆沙伊赫和談，在2000年，美國總統(tǒng)比爾克林頓決定促使最終問題得到解決，包括奧斯陸協(xié)議遺留下的邊境問題，耶路撒冷問題以及難民問題。

以色列總理巴拉克和巴解組織首領(lǐng)阿拉法特參加了和談，雙方最終沒能達(dá)成協(xié)議，和談以失敗告終。以色列方面希望通過加沙地帶和內(nèi)蓋夫沙漠的一塊土地來換取其繼續(xù)保留主要定居點(diǎn)和東耶路撒冷，提出加強(qiáng)對于耶路撒冷老城重要建筑物的安全包圍，并為難民提供資金支持。巴勒斯坦方面則要求以色列退回到1967年戰(zhàn)爭前的土地上，給與以色列耶路撒冷舊城的猶太區(qū)的合法地位，并要求巴勒斯坦難民的返鄉(xiāng)。

戴維營談判的失敗直接導(dǎo)致了巴勒斯坦一系列新的動亂。

塔巴協(xié)定，2001年（Taba, 2001）

克林頓總統(tǒng)在任職即將結(jié)束之際，希望能夠達(dá)成一個對于將來在華盛頓，開羅和塔巴進(jìn)行和談的議案，其中對于領(lǐng)土問題有了妥協(xié)， 以色列也同意接受將東耶路撒冷作為其首都的方案。之后的協(xié)定表示，在所有問題上都達(dá)成一致顯然是不可能的，但仍然達(dá)成了一些共識，為之后的以色列大選后的中東局勢奠定了基礎(chǔ)。

沙特和平計(jì)劃，2002年（Saudi peace plan, 2002）

在雙邊和談失敗以后，2002年3月在貝魯特舉行的阿拉伯峰會中提出了沙特和平計(jì)劃，這標(biāo)志著阿拉伯世界希望能夠通過多邊努力，最終結(jié)局這個爭端。

根據(jù)阿拉伯和平協(xié)議（ the Arab Peace Inititative）, 以色列撤離到1967年6月戰(zhàn)爭前的土地，在約旦河西岸和加沙地帶建立巴勒斯坦國，對于難民問題會有一個“暫時性的解決“。基于此，阿拉伯國家承認(rèn)以色列。在2007年利雅得的阿拉伯峰會中，該協(xié)議得以再次簽署。

Roadmap, 2003

路線圖（The roadmap）是一個四方提議的計(jì)劃，包括美國，俄羅斯，歐盟和聯(lián)合國。雖然沒能提出最終的解決方案，但為其提供了一個思路，該計(jì)劃源于美國參議員喬治米歇爾2001年在中東為重啟和談作出的努力。在2002年6月，喬治W布什總統(tǒng)首先把巴勒斯坦叫做一個國家，計(jì)劃提供了一個建議的時間表，在最終解決之前建立安全。

第一階段（公布之日起至五月）：雙方支持兩國方案，巴勒斯坦結(jié)束暴力活動，設(shè)立憲法，舉行選舉，以色列停止定居點(diǎn)建設(shè)，并克制自己的軍隊(duì)活動。

第二階段（2003年6月至12月）：建立有著臨時邊境的巴勒斯坦國。

第三階段（2005年底之前）：最終的和談并達(dá)成協(xié)議，建立巴勒斯坦國。

可以看出，路線圖計(jì)劃還是失敗了。

日內(nèi)瓦協(xié)定（Geneva Accord, 2003）

2003年在代表以色列的前司法部長Yossi Beilin和代表巴勒斯坦的前巴勒斯坦信息部長Yasser Abed Rabbo之間達(dá)成了一個非正式協(xié)定。日內(nèi)瓦協(xié)定（ Geneva Accord ）這種以“自下而上”的方式，影響甚至改變政府現(xiàn)行政策的努力，在爭取實(shí)現(xiàn)巴以和平的歷史進(jìn)程中取得了一些引人注目的突破。

日內(nèi)瓦協(xié)議規(guī)定：以色列退回到1967年第三次中東戰(zhàn)爭以前的邊界；未來巴勒斯坦國將擁有整個加沙地帶和97%的約旦河西岸土地；以色列撤出其在約旦河西岸大部分定居點(diǎn)，對于仍占領(lǐng)的巴方領(lǐng)土，巴以雙方將進(jìn)行大致等額的土地交換；耶路撒冷將實(shí)行分治，作為以巴兩國的共同首都；在宗教圣地集中的“老城”內(nèi)，以色列擁有猶太區(qū)和“哭墻”，而巴勒斯坦將擁有對“老城”其它區(qū)域和圣殿山的主權(quán)；巴方實(shí)際上放棄難民回歸權(quán)，這些難民可居住在未來巴勒斯坦國或第三國，并可獲得財(cái)產(chǎn)賠償?shù)取?/span>

該方案解決了最為棘手的耶路撒冷地位和難民問題，因此被輿論稱為迄今為止“最大膽”和“最徹底”的巴以和平方案。

安娜布利斯（Annapolis, 2007）

2008年布什總統(tǒng)的第二任期中，和談再一次在美國安娜布利斯海軍基地重啟。

以色列總理埃胡德和巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯參加了和談，同時提出路線圖的四方代表，以及一些包括沙特，敘利亞在內(nèi)的阿拉伯國家的代表也出席了會議。

哈馬斯雖然贏得了議會選舉，并控制了加沙地帶，卻沒有出席，哈巴斯強(qiáng)調(diào)會議達(dá)成的所有協(xié)議都是無效的。

雙方同意在2008年底前達(dá)成協(xié)定。