隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和法治體系的逐步完善,廣大企業(yè)不僅越來(lái)越重視法律的作用,對(duì)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也采取了愈加謹(jǐn)慎的態(tài)度,企業(yè)法律工作的核心也逐步圍繞防范法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)展開(kāi)。 受企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、資源配置情況、企業(yè)重視程度等綜合因素影響,當(dāng)前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作呈現(xiàn)出多樣性,根據(jù)近年賽尼爾法務(wù)智庫(kù)的案例研究與項(xiàng)目實(shí)踐,總結(jié)出法律風(fēng)險(xiǎn)管理的五種主要模式。
所謂全景掃描式,是指企業(yè)對(duì)自身所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和部門單位進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的全面排查,類似于醫(yī)院的“全面體檢”。通過(guò)系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度和等級(jí),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,當(dāng)前企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》開(kāi)展的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)就是這種模式。開(kāi)展這種模式的法律風(fēng)險(xiǎn)管理,其總體思路是發(fā)現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生或者有潛在可能的法律風(fēng)險(xiǎn)事件及隱患,就其目標(biāo)而言,雖然包含了對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的治理,但功能定位仍然屬于提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。 在實(shí)務(wù)中,由于企業(yè)已經(jīng)建立了多種管理體系,如何協(xié)調(diào)各種體系的關(guān)系以保障法律風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用落地就至關(guān)重要,由此,法律風(fēng)險(xiǎn)管理又可以衍生出三種子形態(tài),一是納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中運(yùn)行,一般由風(fēng)控部門歸口管理;二是獨(dú)立運(yùn)行,主要由法律部門歸口管理;三是納入企業(yè)其他管理體系(如內(nèi)控體系、質(zhì)量管理體系)中進(jìn)行嵌入式管理,由相應(yīng)部門歸口管理,所謂嵌入式管理的邏輯,就是將法律風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容融入專業(yè)管理的流程,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理第一道防線的作用。 隨著企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善,全景掃描式的管理模式也會(huì)向縱深發(fā)展,不斷衍生出各種專項(xiàng)管理,例如,開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)管理入崗位、入職責(zé)、入表單、入系統(tǒng)等,或者開(kāi)展專項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理,如合同風(fēng)險(xiǎn)管理、案件風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理等。 所謂常規(guī)工作式,就是企業(yè)在日常法律事務(wù)工作中進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理,類似于醫(yī)院的“普通門診”。例如在合同審查、案件處理、重大項(xiàng)目論證等過(guò)程中開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)管理,這種模式也有兩種形態(tài):一種是企業(yè)法律顧問(wèn)或外部律師通常采取的風(fēng)險(xiǎn)審查或風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示,提出具體法律意見(jiàn);一種是通過(guò)事前設(shè)定合同管理、案件管理和項(xiàng)目管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和管理政策,在審查過(guò)程中對(duì)照事件、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),確定采用何種管理措施,以最大限度降低法律事務(wù)決策中的主觀性和隨意性,相對(duì)來(lái)說(shuō),由于后一種在制度和流程上有剛性要求,其管理精度更強(qiáng),效果更明顯。 將法律風(fēng)險(xiǎn)管理納入常規(guī)法律工作,對(duì)法律工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提出了更高的要求,雖然企業(yè)法律工作中已經(jīng)普遍意識(shí)到對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范,但企業(yè)法律工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度、企業(yè)法務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)對(duì)法律部門的授權(quán)程度仍然有很大的差異,這也直接決定了法律風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。 如果將法律風(fēng)險(xiǎn)的整個(gè)過(guò)程劃分為因——事——果的話,通常的法律風(fēng)險(xiǎn)管理一般會(huì)聚焦于“事”和“果”,或者說(shuō)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是“知其然不知其所以然”,在采取對(duì)策上難免會(huì)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、“治標(biāo)不治本”。如果能夠從“因”上下手,找出風(fēng)險(xiǎn)潛在的根因,就會(huì)將法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生扼制在苗頭將生的階段。 所謂結(jié)構(gòu)化的法律風(fēng)險(xiǎn)管理,也可稱為法律風(fēng)險(xiǎn)的根因分析管理,就是對(duì)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、管控機(jī)制、企業(yè)文化、市場(chǎng)環(huán)境、交易情況、利益相關(guān)者狀況、資源配置狀況等各方面因素進(jìn)行系統(tǒng)分析,找出可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的管理環(huán)節(jié)或要素,通過(guò)評(píng)估后采取針對(duì)性的對(duì)應(yīng)措施,這就類似于當(dāng)前醫(yī)學(xué)領(lǐng)域開(kāi)展的“基因檢測(cè)”。實(shí)際上在《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》中,也提出了對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析,但在上述體系的實(shí)操層面,這種分析仍然停留在宏觀層面。因此,結(jié)構(gòu)化的法律風(fēng)險(xiǎn)管理,需要充分借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的各種工具、方法,通過(guò)建立模型,采集數(shù)據(jù)、量化分析,以確定企業(yè)目前或未來(lái)在業(yè)務(wù)和管理中潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)根因,建立應(yīng)對(duì)措施。例如,營(yíng)銷領(lǐng)域的區(qū)域特許營(yíng)銷模式,存在觸犯《反壟斷法》的法律風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)工程領(lǐng)域存在的轉(zhuǎn)包分包,存在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面的法律風(fēng)險(xiǎn),一股獨(dú)大的公司中,存在侵犯小股東和公眾持股者權(quán)益的法律風(fēng)險(xiǎn),盲目擴(kuò)張、以融資為盈利模式的企業(yè),存在融資違規(guī)、損害投資者利益的法律風(fēng)險(xiǎn)等等。 所謂個(gè)案式法律風(fēng)險(xiǎn)管理,就是針對(duì)企業(yè)重大疑難的具體業(yè)務(wù),采取專家論證的方式進(jìn)行個(gè)案應(yīng)對(duì),類似于醫(yī)院的“專家會(huì)診”。實(shí)際上這種方式目前還是比較常見(jiàn)的,例如此前發(fā)生的某公司董事會(huì)表決事件、某企業(yè)家股權(quán)轉(zhuǎn)讓事件,均邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名法學(xué)家、律師予以論證。但與上述事件的具體處置相比,個(gè)案式的法律風(fēng)險(xiǎn)管理,更側(cè)重于事前管理,如果在上述事件中,相關(guān)企業(yè)的決策者能夠事前組織專家論證,或許就會(huì)避免了之后的風(fēng)波。因此,在企業(yè)面臨重大決策、重大項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)、新環(huán)境、新模式時(shí),非常有必要進(jìn)行專門的法律論證,避免因?yàn)檎撟C不周、策劃不當(dāng),導(dǎo)致簽訂的法律文書(shū)、采取的管理行為產(chǎn)生違規(guī)、違約、侵權(quán)、喪失權(quán)利等一些列不良后果。 所謂前瞻式法律風(fēng)險(xiǎn)管理,是指企業(yè)通過(guò)專項(xiàng)課題研究進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理,其目的是在企業(yè)即將面臨的新的業(yè)務(wù)或市場(chǎng)時(shí),充分認(rèn)識(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),并提前采取相關(guān)管理措施,類似于醫(yī)院的“疫苗接種”。以使企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)之初即對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)具有天然的免疫力或預(yù)防力。例如,企業(yè)如欲在國(guó)外設(shè)立子公司開(kāi)展產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售,即應(yīng)全面評(píng)估其中在公司設(shè)立、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、用工、生產(chǎn)、銷售等諸多方面的法律風(fēng)險(xiǎn),并從業(yè)務(wù)模式和管理架構(gòu)等方面系統(tǒng)應(yīng)對(duì),建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,避免倉(cāng)促上陣,屢屢遭遇法律關(guān)卡,乃至一不小心陷入法律的滑鐵盧。 上述五種模式,雖然不能盡攝所有法律風(fēng)險(xiǎn)管理的模式,但基本能夠?yàn)槠髽I(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供一些基本思路和方法,企業(yè)可以根據(jù)自身戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段和資源配置情況,擇其一二而行之。此外,關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理,筆者還有以下一些認(rèn)識(shí)道出來(lái)分享: 一是,法律風(fēng)險(xiǎn)管理既然作為風(fēng)險(xiǎn)管理,勢(shì)必很大程度上要服從于企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)的需要,但切記,合規(guī)是永遠(yuǎn)的底線,突破底線,就要接受相應(yīng)的后果,孔子說(shuō),獲罪于天,無(wú)所禱也,這是法律的因果律。 二是,法律風(fēng)險(xiǎn)管理的最高境界,是“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,法律風(fēng)險(xiǎn)管理的水平必將隨著企業(yè)管理水平的提升而水漲船高。無(wú)論是企業(yè)決策者,還是企業(yè)法務(wù),如果將短平快作為法律風(fēng)險(xiǎn)管理效果的衡量尺度,都將是短視的,所謂無(wú)有遠(yuǎn)慮,必有近憂。 三是,企業(yè)與人一樣具有后天化育的必要,法律風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要主動(dòng)開(kāi)展,還需要一定的投入,企業(yè)可以選擇少花錢多辦事,但有句話說(shuō)的好,你在健康管理上省的錢,終將會(huì)在醫(yī)院那里交出來(lái)。 四是,沒(méi)有完美的風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)的江湖中充滿了各種內(nèi)外不確定因素,企業(yè)法務(wù)作為企業(yè)的守門人,既要提防對(duì)方的犀利攻勢(shì),還要謹(jǐn)防隊(duì)友的神助攻,如果遇到裁判的黑哨或無(wú)厘頭的規(guī)則,或許也只能以蘇格拉底為楷模了,總之,態(tài)度決定一切。
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