美國職業(yè)安全健康局《企業(yè)安全健康管理體系指南》（3）員工參與（中英文）

hse_hzh 2018-05-23

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第三章員工參與

安全健康管理體系的有效運行離不開員工和員工代表的積極參與。體系運行成功，員工獲益最多；而一旦失敗，員工受損最大。員工最了解與其工作相關(guān)的潛在隱患。安全健康管理體系應(yīng)充分利用員工資源。

“員工參與”指員工參與制定、實施、評估和改進安全健康管理體系的全過程。工作場所的每一名員工都應(yīng)當參與，包括承包商、分包商和勞務(wù)派遣機構(gòu)的員工（參見“業(yè)主、承包商和勞務(wù)派遣機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)”一章）。

在有效的安全健康管理體系中，所有員工應(yīng)：

·被鼓勵參與，全身心投入，主動報告安全健康問題。

·能夠得到有效參與體系的所需信息。

·有機會參與體系設(shè)計和實施的所有階段。

·提出安全健康問題、報告工傷、職業(yè)病和隱患，參與體系實施或行使安全健康權(quán)力時，不會遭到打擊報復。

行動項1：鼓勵員工參與體系

管理層通過鼓勵員工參與體系，釋放出鼓勵員工參與安全健康決策的信號。

如何實現(xiàn)

1.給予員工時間和資源參與體系。

2.對參與體系的員工給予肯定和支持。

3.廣開言路，邀請員工就安全健康問題與管理層進行溝通，提出建議。

行動項2：鼓勵員工報告安全健康關(guān)心事項

員工通常最能發(fā)現(xiàn)安全健康問題和體系的不足之處（比如工作場所隱患、危險工作條件、未遂事故和實際發(fā)生的事故）。鼓勵員工積極報告并立即采取改進措施，可在員工受到傷害或患病前使問題得以解決。

如何實現(xiàn)

1.為員工建立工傷、職業(yè)病、未遂事故、隱患和其他安全健康問題的報告流程，及時反饋。應(yīng)包括匿名報告，使員工不必擔心打擊報復。

2.經(jīng)常對員工報告事項進行反饋（包括針對員工提出的關(guān)心事項和建議所采取的措施）。

3.向員工強調(diào)報告信息僅用于改進工作場所安全健康狀況。信息報告后不會受到打擊報復。（見行動項5）

4.賦予所有員工在發(fā)現(xiàn)工作活動或操作中發(fā)生他們認為不安全情況時，可以暫停、暫時關(guān)閉或請求暫停、暫時關(guān)閉的權(quán)利。

5.鼓勵員工一同參與尋找解決方案。

行動項3：為員工提供獲取安全健康信息的渠道

和員工共同分享安全健康信息，增進管理層與員工互信，從而做出明智決策。

如何實現(xiàn)

1.為員工提供信息，了解工作場所安全健康隱患和控制措施。根據(jù)美國職業(yè)安全健康局標準規(guī)定，雇主應(yīng)向員工提供特定種類的信息，如：

? 安全數(shù)據(jù)表（SDSs）

? 工傷和職業(yè)病數(shù)據(jù)（應(yīng)適當調(diào)整，注重保護個人信息）

? 工作場所危害暴露監(jiān)控結(jié)果（應(yīng)按照要求防止敏感信息和個人信息泄露）

2.其他對員工有用的信息，包括：

? 工作場所安全隱患分析

? 化學品和設(shè)備制造商安全建議

? 工作場所檢查報告

? 事故調(diào)查報告（應(yīng)按要求防止敏感信息和個人信息泄露）

行動項4：讓員工全方位參與體系制定過程

員工參與體系設(shè)計和實施的每一環(huán)節(jié)，能夠提高企業(yè)隱患識別和成因分析能力，增加員工對于體系的主人翁感，提高員工對體系運行機制的理解，確保體系的持續(xù)實施。

如何實現(xiàn)

1.為員工提供全方位參與體系的機會，包括但不限于：

? 開發(fā)體系，設(shè)定目標

? 報告隱患，制定安全健康改進方案

? 對日常和非日常的作業(yè)和流程中的隱患進行逐步分析

? 確定和記錄安全操作實踐

? 檢查工作現(xiàn)場

? 制定、修改安全操作程序

? 參與事故和未遂事故調(diào)查

? 對當前同事和新錄員工進行培訓

? 制定、實施并評估安全培訓方案

? 評估體系執(zhí)行情況，找出改進方法

? 參與職業(yè)健康危害暴露監(jiān)控和醫(yī)護監(jiān)控

行動項5：消除員工參與的障礙

應(yīng)讓員工感覺到管理層歡迎他們的參與并愿意傾聽他們的建議，建立信息報告機制，實現(xiàn)真正意義上的員工參與。考慮員工的語言、受教育程度、技能水平，是否擔心報復或歧視等心理因素（比如在事故調(diào)查時不可一味指責個人而不關(guān)注事故成因；或員工因報告事故或關(guān)心事項減扣獎勵、獎金或津貼）。