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一、辦案程序規(guī)則 (一)立案規(guī)則 嚴格執(zhí)行案源實時報告制度。全局所有辦案機構，在得到案件線索后，屬本辦案機構查處權限范圍內(nèi)的，應及時口頭或電話向縣局法制科報告案源，由縣局法制科進行案源登記，同時辦案機構必須在3個工作日內(nèi)確定是否立案，如需立案的應由辦案機構負責人指定案件承辦人填寫《案源實時報告登記表》和《立案表》，將相關材料送到縣局法制科辦理立案登記審批，報分管執(zhí)法辦案的副局長（以下簡稱局長）批準；如未報告案源的案件，按誰先立案誰辦理；如報告了案源在3個工作日內(nèi)未辦理立案審批手續(xù)的，其他辦案機構在查處權限內(nèi)可以辦理立案手續(xù)進行查處。 縣局法制科實行誰先報批誰立案原則，后報批者或未經(jīng)法制科登記而先在網(wǎng)上進行登記的將不予審批，否則由此引起的一切后果將由辦案機構負責人和案件承辦人承擔。 辦案機構在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)同一當事人(已立案的)還存在其他違法行為的，在第一違法行為還未處罰之前的，應移送已經(jīng)立案的辦案機關合并查處；在第一違法行為已經(jīng)處罰完畢之后的，其他辦案機構在查處權限內(nèi)可以立案查處新的違法行為。 （二）案件錄入規(guī)則 立案手續(xù)經(jīng)縣局法制科和局長批準后，再在縣局內(nèi)部網(wǎng)絡上進行立案登記，經(jīng)縣局法制科和局長網(wǎng)上審批后辦案機構方可進行下一步的調查取證工作。 經(jīng)調查取證后，對認為案件證據(jù)充分，可以進入處罰程序的，依照法定程序將案件執(zhí)行完畢并將所有案件材料全部錄入縣局內(nèi)部網(wǎng)絡。 案件承辦人應在處罰決定送達當事人后15日內(nèi)將案卷所有材料報送縣局法制科歸檔。 （三）執(zhí)罰規(guī)則 行政處罰決定書送達后，應當按程序規(guī)定進入執(zhí)罰階段，當事人逾期不履行行政處罰決定的，由辦案機構報縣局法制科和局長批準按以下原則進行： 1、行政處罰決定已經(jīng)生效，當事人未在法寶期限內(nèi)提出復議或訴訟請求、逾期不履行行政處罰決定的案件，就當申請人民法院強制執(zhí)行。 2、行政處罰案件申請人民法院強制執(zhí)行的，辦案人員應當在當事人履行處罰決定期限屆滿后五日內(nèi)填寫《行政處罰案件有關事項審批表》，經(jīng)辦案機構負責人批準后，上報局長批準，交由法制科與法院等有關門部門聯(lián)系。 3、法院等有關部門在實施強制執(zhí)行時，辦案人員應主動協(xié)助。 4、辦案人員不得擅自自扣留、封存案件當事人的財物來抵繳罰沒款。 5、辦案人員未在規(guī)定時間內(nèi)上報強制執(zhí)行案件或在申請強制執(zhí)行案件時有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，按照有關規(guī)定處理。 （四）保密規(guī)則
（五）其他規(guī)則 在辦案期間辦案機構如需采取行政強制措施的，應當在文字材料完備后報縣局法制科審批，經(jīng)縣局法制科同意后再在網(wǎng)上進行審批，未經(jīng)縣局法制科和領導批準，不得擅自采用強制措施，否則由此產(chǎn)生的一切后果由辦案機構負責人和案件承辦人承擔，并追究相關責任。 嚴格控制辦案期限，所有案件應在立案后三個月內(nèi)結案，特殊情況在局長辦公會研究后方可適當延長。 二、辦案權限劃分 (一)局機關業(yè)務科室原則上按業(yè)務口劃分： 1、經(jīng)檢大隊重點查處商業(yè)賄賂、壟斷行業(yè)的不正當競爭行為、房地產(chǎn)違法交易、非法傳銷和“二虛一逃”等違反企業(yè)登記管理規(guī)定違法行為的案件以及上級交辦的案件，并負責指導基層辦案機構辦案；
3、注冊科主要督導基層分局查處無照經(jīng)營等違反企業(yè)和個體工商戶登記管理規(guī)定的違法行為，不再具體查辦案件； 5、市場科主要負責查處農(nóng)資（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具）批發(fā)經(jīng)營戶的產(chǎn)品質量、成品油質量以及集貿(mào)市場內(nèi)食品安全的違法行為案件；指導基層分局查辦糧食、棉花市場的違法行為；農(nóng)資零售經(jīng)營戶的產(chǎn)品質量由轄區(qū)的基層分局負責；同時督導基層分局對各類企業(yè)的日常巡查。 6、消?？浦饕樘幨芾硐M者投訴涉及產(chǎn)品質量、食品安全方面的大要案件，同時以發(fā)掘新領域查辦新案源為重點； （二）基層分局查辦案件原則上按區(qū)域劃分 基層分局在職責范圍內(nèi)主要查處本分局轄區(qū)內(nèi)涉及違反企業(yè)、個體登記管理規(guī)定的無照經(jīng)營行為以及包括農(nóng)資零售經(jīng)營戶在內(nèi)的本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和個體工商戶的產(chǎn)品質量違法行為、不正當競爭行為、食品安全、違法廣告等違法行為的案件。 三、辦案要求： 1、本著嚴厲打擊經(jīng)濟違法行為、努力維護好市場經(jīng)濟秩序、凈化好市場環(huán)境的原則，各辦案機構要相互配合，如發(fā)現(xiàn)有跨其他區(qū)域或跨行業(yè)的案件應相互通氣、相互謙讓，或合作辦案或轉交案源所在地查處，不得爭案、搶案，有爭議的案件，可以經(jīng)協(xié)商進行聯(lián)合辦案；如確需跨區(qū)域跨行業(yè)辦案，應報縣局主要領導批準； 2、發(fā)現(xiàn)有非法傳銷和商業(yè)賄賂等嚴重違法行為案件應及時向縣局領導匯報，由局領導指定辦案機構查處； 3、根據(jù)上級的規(guī)定或縣局開展大的專項整治活動和統(tǒng)一行動時，辦案機構將由縣局臨時指定或統(tǒng)一調配； 4、加強重大要案匯報制度，凡涉及上級交辦或在區(qū)域內(nèi)有重大影響的以及存在爭議案件情況都必須將辦案過程中的有關情況向有關領導和法制科匯報； 5、嚴格依照法定程序辦案，從案源的發(fā)現(xiàn)開始，就必須進行登記，并向機構負責人報告，由機構負責人確定是否立案調查，經(jīng)報縣局批準立案的案件，必須有始有結，如需銷案的，必須有確切的事實根據(jù)和法律依據(jù)； 6、嚴格依法辦案，對當事人的例行檢查、實施強制措施以及進行處罰，都必須要經(jīng)單位領導的指派、具備合法的身份、履行法定程序和法定的義務、按照法律的要求依法進行，堅決杜絕違法執(zhí)法。 7、如不請示、不報告擅自違規(guī)辦案，不依法辦案甚至鉆空子個人辦私案或以權謀私，影響執(zhí)法形象的，將嚴格按照有關規(guī)定追究辦案人員和單位負責人的責任。 |
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