文章來源：上觀新聞；作者：陸依斐

莫迪在出訪前夕表示，印度與這三國都有強大堅實的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，

此行將進一步推動印度“東進（act east）”政策

結(jié)束中國、尼泊爾、俄羅斯訪問之行后不久，印度總理莫迪又馬不停蹄開啟東南亞之行。29日開始的五天行程中，莫迪將對印尼進行首次正式訪問，在馬來西亞短暫停留，之后二度正式到訪新加坡。

據(jù)印媒報道，莫迪在出訪前夕表示，印度與這三國都有強大堅實的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，此行將進一步推動印度“東進（act east）”政策。上海國際問題研究院研究員趙干城對解放日報·上觀新聞記者表示，東南亞是印度外交重點之一，莫迪此行是在正常軌道上進一步促進印度與東南亞國家往來的一次訪問。

“東進”添利器？

據(jù)報道，莫迪此次印尼之行旨在擴大雙邊關(guān)系，加強雙方在海洋、貿(mào)易和投資等廣泛領(lǐng)域合作。其首要任務(wù)是一項雙邊協(xié)議，該協(xié)議將為印度提供通往馬六甲海峽的特殊通道——沙璜港（Sabang port）。

印度《第一郵報》稱，沙璜港通道將是印度“東進”利器。印度海洋事務(wù)統(tǒng)籌部長魯胡特·賓沙爾（Luhut Binsar Pandjaitan）表示，兩印關(guān)系對平衡亞洲力量而言是重要的。

莫迪預(yù)計29日晚抵達印尼首都雅加達，在三天訪問期間會見印尼總統(tǒng)維多多。兩國領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計會在商業(yè)論壇上提出促進經(jīng)濟伙伴關(guān)系的建議，預(yù)計雙方還會強調(diào)長久的文化和外交關(guān)系。

印度駐印尼大使巴迪普（Pradeep Kumar Rawat）表示:“（兩?。┙磺椤浅Ｉ?。雙方自2005年以來一直是戰(zhàn)略合作伙伴，作為海上鄰國，雙方在快速發(fā)展、不斷演變的全球局勢中都有關(guān)切議題，有一些與海洋、經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的議題”。

巴迪普指出，莫迪與維多多將就印太戰(zhàn)略和反恐問題交換看法。他說，除安全議題，兩國領(lǐng)導(dǎo)人對這兩個議題也有類似看法。印太戰(zhàn)略是美國、印度、澳大利亞和日本之間的一個新興聯(lián)盟，在某些方面被視為遏制中國的手段。特朗普就任美國總統(tǒng)后，“印太”一時取代奧巴馬時期“亞太”概念，印度在美國東亞戰(zhàn)略中地位更突出。

姍姍來遲

莫迪自就任總理以來頻繁出訪，目前已走訪半數(shù)東盟國家。直到今天，莫迪才“姍姍來遲”到訪印尼。新德里政策研究學(xué)會主任巴斯卡（C Uday Bhaskar）指出，受歷史因素限制，兩印之間高層互訪不多。隨著印度“向東看（look east）”等變化，兩印之間互利合作的可能性不容忽視。雙方面臨的挑戰(zhàn)和機遇包括，如何將合作制度化，使政策有連續(xù)性。

《第一郵報》指出，盡管印尼是群島國家，但不是一個主要海軍強國。傳統(tǒng)上，印尼把重點放在太平洋區(qū)域貿(mào)易。但印尼享有得天獨厚的地理位置，處于世界繁忙航線周邊。維多多于2014年公布“全球海上支點”戰(zhàn)略。兩印作為海上鄰國，海洋合作自然是重點領(lǐng)域?！队《瓤靾蟆分赋觯瑑捎≈g的合作議程一直很有雄心，但尚未以一種令人滿意的方式實施。

從“向東看”到“東進”

20世紀(jì)90年代初，印度提出“向東看”政策。由于印度國力增長和地區(qū)形勢變化等原因，“向東看”自2014年起轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|進”，這一外交思維嬗變引起外界關(guān)注。

在政策演變同時，印度也不斷深化與東盟關(guān)系，例如參加?xùn)|盟地區(qū)論壇，邀請東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人參加共和國日慶?；顒拥取＝陙?，印度還持續(xù)推進與新加坡、馬來西亞和印尼等東盟國家的防務(wù)合作。巧合的是，莫迪此次到訪之處與東盟頗有淵源。東盟秘書處位于印尼雅加達，新加坡今年是東盟輪值主席國。

趙干城指出，印度與東南亞國家關(guān)系有政治、經(jīng)濟、安全三大考量?？傮w來看，印度和東南亞國家的政治關(guān)系較為密切。自起步時，東南亞就是“東向”政策的重要領(lǐng)域。在經(jīng)濟方面，新加坡、馬來西亞等東南亞國家作為重要市場和外資來源，對印度頗為重要。在安全方面，印度是東亞峰會等機制成員。在安全問題上，印度軍力尚未介入東南亞事務(wù)。在印度“東向”政策推行過程中，東南亞曾經(jīng)發(fā)揮作用，如今繼續(xù)保持穩(wěn)定。

新德里尼赫魯大學(xué)國際研究學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格（Swaran Singh）指出，莫迪此次東南亞之行旨在為印度“東進”政策提供新動力，并概述印度政府對印太地緣政治的態(tài)度。

除了“東進”，莫迪政府“西行”政策同樣如火如荼。2014以來，印度與西亞之間的高層政治互動大幅增加。曾有學(xué)者將莫迪外交政策特點概括為“東進與西行同行，大國與鄰國并重”。

印太新說辭？

在結(jié)束印尼之行后，莫迪將在馬來西亞首都吉隆坡短暫停留，與新總理馬哈蒂爾會面，之后前往新加坡與李顯龍會面。

自2005年簽署全面經(jīng)濟合作協(xié)定后，新加坡和印度在2015年將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年11月，新加坡與印度海軍簽訂雙邊協(xié)議，進一步推動兩軍合作。此次訪問期間，莫迪計劃出席商業(yè)活動，訪問南洋理工大學(xué)和樟宜海軍基地。雙方預(yù)計在金融科技、城市規(guī)劃和人工智能領(lǐng)域展開討論。

辛格指出，莫迪此行焦點將是他在第17屆香格里拉對話上的主旨演講，或?qū)τ√聞?wù)提出說法。迄今為止，印太戰(zhàn)略仍停留在高談闊論層面。此外，莫迪可能還會在演講中闡述“薩迦爾瑪拉（Sagar Mala）”理念，旨在發(fā)展印度港口，加強內(nèi)陸地區(qū)海上聯(lián)通。趙干城指出，印度總理級別人物此次出席香格里拉對話，體現(xiàn)出印度對西太平洋地區(qū)重視程度上升，值得關(guān)注。

有觀察人士認為，莫迪此次訪問印尼和新加坡將是印度與東南亞國家接觸的新階段。新加坡國立大學(xué)南亞研究所高級研究員阿米特杜·帕爾特（Amitendu Palit）認為，莫迪此行將標(biāo)志著印度“東進”政策成熟。“由于種種原因，莫迪對該地區(qū)的訪問將受到密切關(guān)注”。

下月初，莫迪預(yù)計會再赴中國，出席上合組織峰會。趙干城指出，莫迪此次東南亞之行重點是參加香格里拉對話。在即將赴中國青島參加上合組織峰會之際，莫迪會在香格里拉對話會上發(fā)表何種言論值得關(guān)注。