熱點(diǎn)新聞：印度國(guó)防部稱，近日，美印日三國(guó)結(jié)束了在西太平洋關(guān)島海域開(kāi)展的“馬拉巴爾-2018”海上聯(lián)合演習(xí)。這是美軍太平洋司令部改名為“印度洋—太平洋司令部”后的首次演習(xí)，目標(biāo)是應(yīng)對(duì)地區(qū)出現(xiàn)的“前所未有的復(fù)雜問(wèn)題”，尤其是來(lái)自水下的威脅。

點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，“印度洋-太平洋地區(qū)”在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位越來(lái)越高，已經(jīng)從一個(gè)地理名詞逐漸演變?yōu)榫哂兄匾獞?zhàn)略意義的地緣概念。特朗普上臺(tái)之后，更是強(qiáng)調(diào)“印太地區(qū)”對(duì)于維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的價(jià)值，把在亞太的戰(zhàn)略部署擴(kuò)大到整個(gè)“印太區(qū)域”，這不僅拓展了美國(guó)亞太戰(zhàn)略的地理范圍，更是凸顯了其背后的戰(zhàn)略涵義。而此次美國(guó)在印太司令部更名后舉行的大規(guī)模軍事演習(xí)，也體現(xiàn)了其急于加強(qiáng)在印太海域與地區(qū)大國(guó)軍事合作的意愿，同時(shí)標(biāo)志著所進(jìn)行的“印太戰(zhàn)略弧”構(gòu)建也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“馬拉巴爾”-2018演習(xí)印度派出了三艘軍艦。

演習(xí)聚焦反潛，深化“印太”盟國(guó)軍事合作

“馬拉巴爾”是目前美國(guó)在“印太地區(qū)”舉行的重要聯(lián)合軍事演習(xí)，每年舉行一次。從時(shí)機(jī)來(lái)看，今年的軍演是在太平洋司令部改名為“印太司令部”的情況下舉行的首次演習(xí)，與所謂的“印太戰(zhàn)略”有著密切的關(guān)系，同時(shí)也是在美國(guó)呼吁印度在“印太地區(qū)”發(fā)揮更大作用的背景下進(jìn)行的，被外界普遍視為是美實(shí)施“印太戰(zhàn)略”與其它國(guó)家融合的標(biāo)志性行動(dòng)。

從“馬拉巴爾”演習(xí)的初衷來(lái)看，原本是美國(guó)和印度進(jìn)行的雙邊演習(xí)，也是美國(guó)與印度加強(qiáng)軍事交流與合作的重要方式。隨著兩國(guó)軍事互動(dòng)的不斷深入，演習(xí)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，訓(xùn)練內(nèi)容也更貼近實(shí)戰(zhàn)。2007年，日本應(yīng)邀加入進(jìn)來(lái)，將這一雙邊演習(xí)變成了三方演習(xí)，演習(xí)海域也逐漸從印度洋擴(kuò)展至太平洋，并呈現(xiàn)逐年在兩個(gè)海域交替的態(tài)勢(shì)。

從此次演習(xí)的主要內(nèi)容來(lái)看，重點(diǎn)是實(shí)施針對(duì)水下軍事力量的反潛戰(zhàn)。眾所周知，在所有軍演科目中，反潛科目技術(shù)難度最大，不僅對(duì)參演裝備的要求很高，而且還要各國(guó)分享各自敏感的軍事信息，因此需要很高的戰(zhàn)略互信才能做到。此次美印日三國(guó)海軍都派出了先進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦、潛艇等武器在內(nèi)的精銳反潛裝備，組成了多層反潛體系。此外，三國(guó)還派出了專門反潛巡邏機(jī)，與水面艦艇及潛艇進(jìn)行配合反潛。

從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，雖然美印日目前的戰(zhàn)略關(guān)系尚不能與真正的同盟相提并論，但受“印太概念”的影響，其前景卻不容小覷。美國(guó)在不斷深入實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的過(guò)程中，其關(guān)注領(lǐng)域?qū)⒂稍瓉?lái)的太平洋往西逐漸延伸到印度洋，可以預(yù)測(cè)，未來(lái)美印日三國(guó)肯定會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)防務(wù)合作，特別是加強(qiáng)在戰(zhàn)術(shù)、裝備和情報(bào)上的互通機(jī)制，從而形成擴(kuò)散輻射效應(yīng)，吸引更多地區(qū)國(guó)家與美國(guó)建立“特殊關(guān)系”，極有可能將現(xiàn)有的美印日三國(guó)合作拓展成為美印日澳新五國(guó)防務(wù)合作機(jī)制，使得美國(guó)原本的“輻輳”式同盟關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼薨姹镜摹靶”奔s”。

參演的日本P-1反潛巡邏機(jī)。

加強(qiáng)“印太”軍力建設(shè)，體現(xiàn)咄咄逼人強(qiáng)勁攻勢(shì)

美國(guó)雖然不是“印太”概念的最先提出者，但毫無(wú)疑問(wèn)是目前此概念的最強(qiáng)主導(dǎo)者。近年來(lái)，“印太”概念已經(jīng)成為美國(guó)政策界和學(xué)界最時(shí)髦的區(qū)域戰(zhàn)略術(shù)語(yǔ)之一。2017年底，美國(guó)在出臺(tái)的最新國(guó)家安全戰(zhàn)略中，正式確立了“印太”這一地緣戰(zhàn)略概念，并將該區(qū)域排在了歐洲、中東、非洲等地區(qū)之前，使之成為美國(guó)未來(lái)實(shí)施所謂“印太戰(zhàn)略”的重要指導(dǎo)文件。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，目前美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”，實(shí)際上是特朗普政府對(duì)其前任奧巴馬“亞太再平衡戰(zhàn)略”的升級(jí)和拓展，其目標(biāo)就是要在印度洋-太平洋區(qū)域更多的地理范圍內(nèi)，采取包括政治、外交、軍事等綜合手段，特別是通過(guò)加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事存在。5月30日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在夏威夷宣布，將太平洋司令部正式更名為“印度洋-太平洋司令部”，這是美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”的一個(gè)重要舉措，標(biāo)志著特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”開(kāi)始落地，在“印太地區(qū)”構(gòu)建的軍事安全構(gòu)架也初步成型。雖然根據(jù)路透社引述美國(guó)官員的話稱，這次更名主要是象征性的，不會(huì)重新劃分這個(gè)司令部的責(zé)任范圍，也不會(huì)涉及美軍兵力和裝備的調(diào)動(dòng)，但這并不代表其未來(lái)作戰(zhàn)理念和思路不會(huì)發(fā)生變化，“名正才能言順”，換句話來(lái)說(shuō)，這種名稱上的變更將會(huì)使美國(guó)在該地區(qū)的軍事行動(dòng)更加便利，也使該機(jī)構(gòu)與該地區(qū)的美軍職能與使命更加吻合，因此所產(chǎn)生的影響和意義將是巨大的。

目前，隨著美戰(zhàn)略重心的不斷東移，其在“印太地區(qū)”的軍力部署已基本具備勝任在本地區(qū)承擔(dān)任務(wù)的能力，并體現(xiàn)出了咄咄逼人的強(qiáng)力攻勢(shì)。從現(xiàn)在“印太司令部”的管轄范圍來(lái)看，從南極到北極、從美國(guó)西太平洋沿岸到印度洋都是它的行動(dòng)范圍，幾乎相當(dāng)于整個(gè)地球表面的一半，覆蓋了全球50%的人口。而且，在美國(guó)列出的所謂對(duì)美“五大重大威脅”中，除了伊朗，剩下四個(gè)都在新戰(zhàn)區(qū)之內(nèi)，其中兩個(gè)還是被美國(guó)列為“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的安理會(huì)常任理事國(guó)，足以體現(xiàn)了這個(gè)新戰(zhàn)區(qū)的重要性?？梢灶A(yù)測(cè)，“印太司令部”成立后，美國(guó)還將會(huì)繼續(xù)增加在“印太地區(qū)”的軍事力量部署，提高在該地區(qū)前沿軍事存在的數(shù)量和質(zhì)量，并同時(shí)強(qiáng)化同盟友之間的傳統(tǒng)雙邊軍事關(guān)系，鼓勵(lì)發(fā)展牢固的多邊防衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，特別是重點(diǎn)擴(kuò)大與印度的防務(wù)安全合作，以便在必要時(shí)有足夠的能力威懾并戰(zhàn)勝對(duì)手。

“印太戰(zhàn)略”提出后，“馬拉巴爾”演習(xí)的地位將會(huì)得到提升。

推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”深化實(shí)施，但面臨諸多制約因素

“印太戰(zhàn)略”作為美國(guó)根據(jù)當(dāng)前最新國(guó)際安全形勢(shì)變化提出的一個(gè)重要概念，已經(jīng)成為美國(guó)未來(lái)一段時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)安全戰(zhàn)略，并將從國(guó)家戰(zhàn)略層面上得到進(jìn)一步明確和支持。例如，在新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告的影響下，近期美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)在一份15頁(yè)的2019年國(guó)防法案概要中強(qiáng)調(diào)，要“通過(guò)‘印度洋—太平洋穩(wěn)定計(jì)劃’，為國(guó)防部在該地區(qū)的部隊(duì)、軍事基礎(chǔ)設(shè)施以及后勤能力的努力”提供資金，從而為該戰(zhàn)略的軍事力量推進(jìn)建設(shè)提供了重要支撐。

但是，我們也要看到，由于受到各種主客觀因素的制約，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”實(shí)施起來(lái)也并非一帆風(fēng)順。首先，美國(guó)的“本國(guó)利益優(yōu)先”政策決定了其不可能在該地區(qū)投入太多的資源，再加上美國(guó)在該地區(qū)所面臨的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)仍然集中于西太平洋，印度洋周邊地區(qū)只是這一方向的延伸，如果向印度洋投入大量資源而使西太資源吃緊，那么效果只會(huì)適得其反。因此，未來(lái)美國(guó)不會(huì)改變其以西太為中心的作戰(zhàn)體系，美軍的兵力投送和部署重點(diǎn)方向仍然還是西太地區(qū)。

此外，如果美國(guó)在實(shí)施“印太戰(zhàn)略”中過(guò)多強(qiáng)調(diào)印度和印度洋地區(qū)，也不利于其亞太同盟體系的鞏固。根據(jù)“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)希望通過(guò)在戰(zhàn)區(qū)規(guī)劃和安全合作中突出印度，并聯(lián)合日本、澳大利亞，形成印度太平洋的四邊防線，實(shí)現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”的包圍圈設(shè)定。但事實(shí)上，這種做法一方面會(huì)使日本、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友不安，從而影響對(duì)美國(guó)的信任，另一方面突出印度也不見(jiàn)得能幫助美國(guó)構(gòu)建起符合其戰(zhàn)略需求的新作戰(zhàn)體系。印度雖然有潛力成為太平洋司令部地區(qū)安全交流與合作項(xiàng)目的重要樞紐。但是，印度對(duì)于美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”具有很強(qiáng)的戒心，印度獨(dú)立的外交理念決定了印度在國(guó)際關(guān)系中不依附于任何大國(guó)，也不會(huì)對(duì)美戰(zhàn)略構(gòu)想跟風(fēng)起舞，把自己牢牢綁在“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)車上。隨著美主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”逐步成型，印度敏感意識(shí)到美真正意圖是在南亞、印度洋地區(qū)反客為主，因此不會(huì)按照美國(guó)的意圖從根本上改變地區(qū)格局。

2017年底，在探討“印度洋-太平洋航行自由”和海洋安保問(wèn)題上，印度就與美日產(chǎn)生了明顯分歧，不愿美日過(guò)于插手印度洋事務(wù)。此次舉辦“馬拉巴爾”軍演，由于印度的堅(jiān)持，澳大利亞也未能參加，這些都充分表明了印度對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的“不信任”和“不確定”，會(huì)一定程度上影響美“印太戰(zhàn)略”的走向和成敗。