為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》(贛府廳發(fā)〔2015〕76號)和《上饒市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016-2020年）實施辦法》（饒府廳發(fā)〔2016〕8號）精神，切實加強我縣鄉(xiāng)村學校教師（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下公辦中小學、幼兒園的教師，不含縣城中心城區(qū)學校教師，下同）隊伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

　　一、加強鄉(xiāng)村教師思想政治教育和師德建設(shè)

　　1.建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度。建立集中學習、講座學習以及自主學習等學習制度，把思想政治學習列入鄉(xiāng)村教師校本培訓內(nèi)容，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步創(chuàng)新學習方式和載體，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。

　　2.加強鄉(xiāng)村教師職業(yè)道德教育。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。完善鄉(xiāng)村教師師德考評制度和方式，落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。

　　3.培育樹立鄉(xiāng)村教師師德典型，通過組織開展優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師評選、優(yōu)秀教師先進事跡報告會、匯編優(yōu)秀教師育人事跡等活動，大力宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　4.加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校完善黨組織機構(gòu)，配備專職黨務(wù)干部，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學?；鶎狱h組織政治核心作用，進一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，重視從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員，加強教師黨員日常管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師黨員的先鋒模范作用。

　　二、拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道

　　5.實施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”。落實縣人民政府在定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師工作中的主體責任，做好培養(yǎng)計劃申報、安置和使用工作，不斷加大“本土化”師資定向培養(yǎng)力度，按一定比例單列男性鄉(xiāng)村教師招生計劃，擴大男性教師的培養(yǎng)數(shù)量，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結(jié)構(gòu)。

　　6.加大免費師范生培養(yǎng)力度。按照國家和省免費師范生政策，不斷輸送本科師范免費教育生，及時動員和接收教育部直屬師范大學和江西師范大學免費師范生回本縣任教，并確保有編有崗。

　　7.完善“國標、省考、縣聘、校用”的鄉(xiāng)村教師公開招聘補充機制，充分利用全省中小學教師統(tǒng)一招聘平臺，不斷加大招聘力度，加強聘后管理，著力解決鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性缺編矛盾，持續(xù)為鄉(xiāng)村學校輸送“下得去、留得住、教得好”的師資。

　　8.堅持實施農(nóng)村教師“特崗計劃”。根據(jù)國家、省有關(guān)政策，結(jié)合我縣實際需求，積極爭取“特崗計劃”招聘名額，將特崗教師全部安排到鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校任教。采取切實措施，確保三年服務(wù)期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師全部入編，做好人事、工資關(guān)系等接轉(zhuǎn)工作。

　　9.實施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教講學計劃。每年選聘一定數(shù)量身體健康、有吃苦和奉獻精神的城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師、省級市級學科帶頭人、省級市級骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教講學。充分利用中央財政對“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃給予的支持，每年選派一定數(shù)量的縣城優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教。以點帶面，培養(yǎng)、培訓鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)，促進教育均衡發(fā)展的步伐。

　　10.完善師范生支教和頂崗實習制度。根據(jù)省市培訓計劃安排，選派優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師到師范類高校參加置換脫產(chǎn)研修培訓，同時積極做好頂崗師范生的食宿、安全、教學等工作。

　　三、提高鄉(xiāng)村教師待遇

　　11.切實提高鄉(xiāng)村教師收入水平。按照省、市規(guī)定，落實好我縣艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學教師特殊津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策。嚴格按照省、市規(guī)定，為符合條件的鄉(xiāng)村教師發(fā)放上述兩項津貼補貼。

　　12.依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。依法確保為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。

　　13.加快鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，在省級財政給予獎補的基礎(chǔ)上，縣財政加大配套資金的投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為符合條件的鄉(xiāng)村教師建設(shè)公租房。

　　四、保障鄉(xiāng)村教師編制

　　14.鄉(xiāng)村學校教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定。村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，成班率較低的村小、教學點編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。落實教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》規(guī)定，逐步補足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師。對工勤崗位、部分管理崗位實行政府購買服務(wù)，不占用教職工編制。

　　15.完善鄉(xiāng)村學校教職工編制動態(tài)調(diào)整機制?？h教育主管部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。根據(jù)鄉(xiāng)村學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學段學生規(guī)模變化等情況進行動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效率。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜。

　　16.切實加強編制管理。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨時聘用人員；嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村教職工編制。

　　五、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜

　　17.完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法。堅持“重師德、重奉獻、重堅守”的原則，完善符合我縣鄉(xiāng)村教師特點的職稱評價標準和聘任辦法。

　　18.增加鄉(xiāng)村學校中高級崗位數(shù)量，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時，不作外語成績（外語教師除外）要求，不把論文和課題作為必備條件。實行向長期堅守鄉(xiāng)村學校的教師職稱聘用傾斜政策，凡在艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村學校連續(xù)任教滿25年以上且仍在艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村學校任教的，可不受崗位職數(shù)限制，直接聘用到相應崗位。

　　19.城區(qū)義務(wù)教育學校教師晉升中學高級或小學高級以上職稱（職務(wù)）和參加省特級教師、學科帶頭人和骨干教師評選時，須有在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教一年以上的經(jīng)歷。在鄉(xiāng)村學校任教滿20年以上教師參加省特級教師、省市學科帶頭人和骨干教師推薦評選時，業(yè)績評分增加5%。

　　20.積極推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革。采取定期交流輪崗、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、組建學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。

　　21.縣城及周邊義務(wù)教育階段學校，按師生比（小學1∶19，初中1∶13.5）測算，凡有教師富余的，必須實施教師競聘上崗。對未達到基本工作量即周課時量初中8個標準課時、小學14個標準課時（初中以中考考試科目為標準，小學以語文、數(shù)學、英語為標準，其余學科一課時折算為0.8個標準課時）的教師，學校必須以三年為一個周期、有計劃地安排到鄉(xiāng)村缺編學校支教。未安排支教的富余教師不得晉升職稱，并須堅持在校待崗進修，學校要規(guī)定其聽課、學習任務(wù)，與其余在崗教師一樣考勤、考績。

　　22、支持鄉(xiāng)村教師回原籍任教。對在原籍以外縣任教滿5年的在編在崗公辦學校教師，一是因解決夫妻兩地分居等問題，申請調(diào)回原籍鄉(xiāng)村學校任教的；二是申報對調(diào)回原籍鄉(xiāng)村任教的，政府有關(guān)部門在有編有崗的情況下，要開辟綠色通道予以辦理，保持鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定。

　　七、提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

　　23.完善教師繼續(xù)教育體系。整合縣級教師進修學校和中小學校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提高學歷層次。

　　24.把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務(wù)體系?？h政府為履行實施教師校長全員培訓的主體責任，按不低于生均公用經(jīng)費5%的標準，保障教師培訓經(jīng)費投入。2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師和校（園）長進行建立在自主選學基礎(chǔ)上的360學時全員培訓。

　　25.加強縣級鄉(xiāng)村教師培訓基地建設(shè)。積極推進縣教師培訓機構(gòu)建設(shè)，努力打造數(shù)量充足的專兼職培訓者團隊，為縣域教師常態(tài)化培訓提供有力保障。積極推動縣教師進修學校與縣教育科研、電教等相關(guān)教育培訓資源的整合，使縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)成為“多功能，大服務(wù)”的鄉(xiāng)村教師培訓基地，提高縣本教師培訓能力。

　　26.全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應用能力。加快鄉(xiāng)村學校教育信息化設(shè)施建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村學校教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強優(yōu)質(zhì)資源共建共享，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。加強鄉(xiāng)村學校教師信息技術(shù)應用能力培訓，提升教師信息技術(shù)課堂教學應用水平，充分利用信息技術(shù)手段破解鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題。建立完善鄉(xiāng)村學校信息化支持服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)村學校信息技術(shù)應用效益評估，從公用經(jīng)費中安排一定比例經(jīng)費用于信息化運行維護使用，保障鄉(xiāng)村學校信息化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　27.加大教師培訓力度?？h財政要將必要的教師培訓經(jīng)費納入財政預算，按照教職工工資總額1.5%的比例單獨列支，保障教師和校長培訓經(jīng)費的投入。組織實施省定“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓計劃”，為每所村小至少培訓合格的音體美教師各1名。組織實施市教師“百千萬”活動（即“百名學科名師”引領(lǐng)教學研究、“千名骨干教師”傳幫帶青年教師、“萬名青年教師”教學能力提升）。“國培計劃”、“省培計劃”項目培訓向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　28.改進鄉(xiāng)村教師培訓模式。按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師培訓指南的通知》，采取骨干培訓團隊置換脫產(chǎn)研修、網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修、送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、校（園）長培訓等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。

　　八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度

　　29.及時申報省、市長期從教教師榮譽證書，按國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰。在教育系統(tǒng)各類評比表彰活動中，單列鄉(xiāng)村教師指標并予以傾斜，原則上評優(yōu)比例為城區(qū)教師評優(yōu)比例的2倍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對在鄉(xiāng)村學校任教滿10年及以上的在崗一線教師給予鼓勵。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。

　　30.建立教師休養(yǎng)制度。審定推薦縣優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參加省、市教育行政部門每年組織的優(yōu)秀教師休假療養(yǎng)活動?？h教育行政部門每年暑期也可安排作出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師休假療養(yǎng)。

　　九、強化保障措施

　　31.加強組織領(lǐng)導。各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要實行一把手負責制，把實施工作列入重要議事日程，細化任務(wù)分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障等部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。

　　32.強化經(jīng)費保障。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　33.建立督導檢查制度。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入縣政府科學發(fā)展綜合考核以及對各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導評價。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和政府各部門要把準支持重點，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施。