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2018年6月8日、12日，北京建工路橋工程建設有限責任公司承建的密云新城再生水廠配套管網(wǎng)工程項目（以下簡稱“配套管網(wǎng)工程”），連續(xù)發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，分別造成1人和2人死亡，影響惡劣，教訓深刻。 事故現(xiàn)場一 6月8日零時30分，河北正乾建筑勞務分包有限公司工人在配套管網(wǎng)工程興盛南路與左堤路交叉路口東南角施工現(xiàn)場，進行吊裝頂鐵時，吊裝帶斷裂，墜落的頂鐵將豎井底部1名工人砸傷后，搶救無效死亡。  事故現(xiàn)場二 6月12日19時07分許，望都縣鑫宇建筑安裝有限公司工人在配套管網(wǎng)工程水源路與園林路交叉路口東側(cè)基坑施工現(xiàn)場，進入基坑底部（長9米×寬6米×深19米）作業(yè)時，發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2名工人死亡。  事故暴露出的主要問題   01 總承包單位北京建工路橋工程建設有限責任公司管理人員安全生產(chǎn)意識淡漠，未落實安全生產(chǎn)責任制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責，未能有效督促項目部落實相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對勞務分包單位管理混亂、“以包代管”；事故發(fā)生后未能吸取教訓，未及時采取有效措施，在停工期間再次發(fā)生事故。 02 監(jiān)理單位北京燕波工程管理有限公司未對工程實施有效監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場未按要求停工后未能有效制止；對于吊裝、缺氧危險作業(yè)等未進行旁站式監(jiān)理；未對施工方案落實情況進行檢查監(jiān)理；事故發(fā)生后未能采取有效監(jiān)理措施，在停工期間再次發(fā)生事故。 03 勞務分包單位河北正乾建筑勞務分包有限公司進行吊裝作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，未確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實；勞務分包單位望都縣鑫宇建筑安裝有限公司工人冒險違章作業(yè)，未按照方案施工，在未配備個人防護用品情況下進行缺氧危險作業(yè)。 04 建設單位北京市密云區(qū)水務局在強調(diào)保證工程進度時，未采取有效手段確保事故后停工令得到堅決落實。行業(yè)管理部門北京市密云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會未能嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責，未能確保停工措施落實到位。 工作要求   遵循要求 遏制事故  （一） 嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建筑施工企業(yè)要牢固樹立紅線意識，落實主體責任，嚴格履行法律法規(guī)國家標準等各項規(guī)定；各建筑企業(yè)集團公司要加強對分公司、子公司、項目部安全生產(chǎn)工作檢查力度；要完善安全生產(chǎn)責任制，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；要深刻吸取近年來事故教訓，強化吊裝、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)安全風險辨識和管控。 （二）嚴格履行監(jiān)理單位法定職責。監(jiān)理單位應加強對項目監(jiān)理部監(jiān)理人員管理，督促其切實履行監(jiān)理職責；嚴格落實現(xiàn)場監(jiān)理各項制度，有效發(fā)現(xiàn)和制止施工中違章作業(yè)行為；加強對吊裝、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)的旁站式監(jiān)理，強化對施工單位執(zhí)行施工方案情況的檢查。 （三）嚴格勞務分包單位安全管理。總承包單位、施工單位要嚴格審核勞務分包單位資質(zhì)，堅決杜絕轉(zhuǎn)包行為和“以包代管”，對勞務分包單位執(zhí)行施工方案情況開展督促檢查，確保入場前員工培訓真實有效。勞務分包單位應嚴格按照方案施工，不折不扣落實安全交底和監(jiān)理指令。 （四）嚴格落實行業(yè)部門、屬地政府監(jiān)管責任。各相關(guān)部門、屬地政府要認真履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實維護職工群眾生命財產(chǎn)安全。政府投資項目的建設單位應當加強建設過程中的組織協(xié)調(diào)，督促監(jiān)理單位、施工單位嚴格落實各項安全措施，確保安全管理與工程質(zhì)量、進度同步推進。工程建設主管部門應當落實“誰許可，誰負責”的要求，嚴格項目審批和日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。 |
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