原標(biāo)題：我市網(wǎng)約車門檻提高，出租車“第二春”回來了嗎？

衡陽日?qǐng)?bào)1月19日訊 近兩年，巡游出租車（“的士”）受到以滴滴為首的各類網(wǎng)約車的沖擊，生意可以說是越來越難做。為了促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足老百姓的出行需求，我市正式頒布了《衡陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》。

網(wǎng)約車新政提高了從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻，這是否意味著巡游出租車的“第二春”回來了呢？

巡游出租車的存在有其不可替代的價(jià)值

2015年，“滴滴打車”強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入衡陽。一夜之間，“滴滴”占據(jù)了衡陽各媒體的重要位置，市民們更是先乘為快，互相推薦下載打車軟件。試乘后的市民對(duì)“滴滴”褒獎(jiǎng)有加。

“滴滴”的出現(xiàn)，對(duì)于傳統(tǒng)的巡游出租車來說，有了前所未有的壓力。一些出租車司機(jī)覺得，“滴滴”就是來搶飯碗的，想在我們這分得一杯羹。

“自從網(wǎng)絡(luò)打車軟件誕生后，各平臺(tái)公司對(duì)司機(jī)和乘客都變著法地實(shí)行補(bǔ)貼，今天發(fā)個(gè)‘首單免費(fèi)’優(yōu)惠券，明天搞個(gè)‘1元打車’活動(dòng)，司機(jī)賺得多，乘客花得少，很受大家歡迎。但反觀原本紅紅火火的出租車行業(yè)，沒有任何優(yōu)惠，生意當(dāng)然是一落千丈。”在衡陽從事出租車行業(yè)15年的“的哥” 陳俊杰說起現(xiàn)在的境況是苦不堪言，“現(xiàn)在每天的營(yíng)業(yè)額比以前至少降低了35%。以前白天向車主租一臺(tái)的士開要120元，現(xiàn)在60元都沒什么人愿意干?！?/p>

巡游出租車所面臨的這一困境，到底是誰的過錯(cuò)？客觀地說，網(wǎng)約車大行其道是一個(gè)重要原因，但并不是全部。

業(yè)內(nèi)人士分析，原因有三：一是網(wǎng)約車方便快捷，可以提前預(yù)約車輛和規(guī)劃路線；二是網(wǎng)約車比較劃算，老百姓能以非常低廉的成本享受到出行的服務(wù)；三是服務(wù)態(tài)度比較好、車內(nèi)干凈。

他們說：“在網(wǎng)約車出現(xiàn)之前，由于出租車長(zhǎng)期處于賣方市場(chǎng)，供不應(yīng)求，少數(shù)出租車司機(jī)缺乏服務(wù)意識(shí)，還存在高峰期拒載挑活、服務(wù)質(zhì)量差、態(tài)度不好、車內(nèi)環(huán)境差等問題，市民心中對(duì)之早有怨言。因此，在網(wǎng)約車出現(xiàn)之后，乘客才會(huì)大量流失?！?/p>

但客觀分析，盡管網(wǎng)約車足夠快捷便利，盡管出租車確實(shí)存在種種不如人意的短板，但二者對(duì)弈，一定會(huì)一方取代另一方？結(jié)果未必。

市運(yùn)管處公共客運(yùn)科科長(zhǎng)周榮昌認(rèn)為，從乘客的角度來看，雖然網(wǎng)約車確實(shí)已經(jīng)足夠便利，但是乘客依然有路邊招車的需求，比如手機(jī)沒電的情況下，或者老人以及一些不習(xí)慣使用打車軟件的群體。從整個(gè)行業(yè)的角度來看，由于受到網(wǎng)約車的沖擊，一些出租車公司和司機(jī)明白，今日不同往時(shí)，需要有更積極的服務(wù)才能夠有“回頭客”，所以在服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度方面已有一定的改善。從政府的角度考慮，出租車不僅是解決城市居民交通出行的主力軍之一，另一方面也解決了大量城市人口的就業(yè)問題。而在理想的狀況下，如果有服務(wù)質(zhì)量更好的大量出租車保證運(yùn)力，也會(huì)減少一些私家車輛的出行，交通擁堵的問題也會(huì)有所緩解。

所以，無論是從乘客的角度來看，還是從行業(yè)以及政府的角度考慮，出租車的存在顯然有其不可替代的價(jià)值。因此，即使在打車軟件盛行的今天也不會(huì)被徹底拋棄，關(guān)鍵是要做到規(guī)范管理。

網(wǎng)約車存量預(yù)計(jì)會(huì)淘汰一半

在網(wǎng)約車的沖擊下，很多人都認(rèn)為巡游出租車已經(jīng)“強(qiáng)弩之末”，但我市出臺(tái)的《衡陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”）給網(wǎng)約車上了一把大鎖，“鎖”住了很多不符合新政要求的私家車。

記者在《實(shí)施細(xì)則》里看到，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛應(yīng)該應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在我市登記注冊(cè)的湘D籍7座及以下乘用車；

（二）車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出用客運(yùn)”；

（三）車輛檔次、價(jià)格高于本市現(xiàn)在主流巡游出租車；車輛軸距達(dá)到2650毫米以上或車輛購(gòu)置的計(jì)稅價(jià)格在10萬元以上；新能源車輛純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里；車輛具備車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)，配備安全氣囊，前后座配備安全帶；

（四）車輛排放達(dá)到機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其檢測(cè)周期參照營(yíng)運(yùn)載客汽車要求執(zhí)行；（五）車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿三年；

（六）安裝應(yīng)急報(bào)警裝置和具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置，車載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》及其他有關(guān)規(guī)定；

（七）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（八）具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保額不低于50萬元/座、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保額不得低于100萬元；

（九）車輛所有者為企業(yè)法人的，所在企業(yè)近1年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（十）車輛所有者為個(gè)人的，車輛所有人已取得本市網(wǎng)約車駕駛從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車或巡游車；且近3年不存在網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為不合格等級(jí)的情形。

“出臺(tái)新政，只是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，促進(jìn)巡游出租車和網(wǎng)約車的融合發(fā)展，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客的合法權(quán)益?！敝軜s昌告訴記者，目前，我市城區(qū)共有12家出租車公司、1400臺(tái)巡游出租車，巡游出租車的運(yùn)價(jià)實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)；而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)參與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛超過20000臺(tái)，其中固定從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛大概有5000—6000臺(tái)，網(wǎng)約車的運(yùn)價(jià)實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

“為了新政的正式實(shí)施，目前，我們正在積極地籌備相關(guān)工作。新政實(shí)施后，對(duì)網(wǎng)約車輛的本身有了限定，同時(shí)車主一年至少還要交1.2萬元的保險(xiǎn)費(fèi)，這樣下來，網(wǎng)約車預(yù)計(jì)會(huì)淘汰一半。按照城市人口比例來算，4000臺(tái)出租車（含巡游出租車）的運(yùn)力足以滿足我市市民的出行。”周榮昌說。

此外，記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，在肯定網(wǎng)約車的合法性的同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》還嚴(yán)格規(guī)定一部分不符合條件的網(wǎng)約車也將退出市場(chǎng)。如，車輛行駛里程達(dá)到60萬千米的車輛，使用年限達(dá)到8年的車輛，企業(yè)車輛所有者的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或者注銷的，個(gè)人車輛所有者的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證被撤銷或注銷的。

“規(guī)范+融合”才是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

“出租車與網(wǎng)約車融合發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代需求。出租車與其感慨好日子的逝去，不如努力轉(zhuǎn)型，將自身的優(yōu)勢(shì)注入到新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，在融合發(fā)展的市場(chǎng)格局中升華自身傳統(tǒng)基因，這才是最好的選擇?！笔忻褓Z靜表示，希望政府把網(wǎng)約車和出租車行業(yè)管理都規(guī)范起來，最好的結(jié)果是使兩方做到公平競(jìng)爭(zhēng)。

“相較于長(zhǎng)期受政府部門監(jiān)管約束的傳統(tǒng)出租車行業(yè)，網(wǎng)約車此前一直處在‘灰色地帶’，如今隨著新政出臺(tái)，對(duì)網(wǎng)約平臺(tái)和司機(jī)加強(qiáng)監(jiān)管，雙方能夠在相對(duì)公開、透明、平等的條件下開展競(jìng)爭(zhēng)，肯定是件好事?！眲倓偧尤搿熬W(wǎng)約車”行列兩個(gè)月的林向陽認(rèn)為，新政的出臺(tái)，使得網(wǎng)約車有法可依、有法可究，不僅能夠促進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展，對(duì)乘客來說也是好事。

而的士司機(jī)馮燦則認(rèn)為，網(wǎng)約車的興起，用市場(chǎng)力量撬動(dòng)了出租車既有利益格局，創(chuàng)造了讓出租車行業(yè)和司機(jī)們甩去包袱、輕裝上陣的良好契機(jī)。融合是行業(yè)資源的整合和轉(zhuǎn)換，出租車公司可以借助網(wǎng)約車平臺(tái)的線上資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)線下運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車的合作共贏。

也有一部分市民認(rèn)為，網(wǎng)約車確實(shí)能給車主帶來一定收益，給乘客帶來良好體驗(yàn)，但重要的是加強(qiáng)安全保障方面的監(jiān)管?！靶抡雠_(tái)是好事，出租車與網(wǎng)約車雙方應(yīng)在技術(shù)探索、服務(wù)評(píng)價(jià)、司機(jī)管理、車輛管理、運(yùn)營(yíng)效率等方面，都做出代表時(shí)代發(fā)展方向的新的融合探索?！?/p>

（衡陽日?qǐng)?bào) 記者 許珂）