“兩網(wǎng)融合”對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)都不了解，但大家最關(guān)心的是，垃圾污染的問(wèn)題能否得到及時(shí)解決，生活環(huán)境能否及時(shí)改善？

以前，屬于兩套回收系統(tǒng)，分別由不同的政府部門(mén)負(fù)責(zé)。前者屬于“再生資源回收系統(tǒng)”，具有商業(yè)屬性；后者是“生活垃圾回收系統(tǒng)”，有公益屬性，兩套系統(tǒng)并行運(yùn)轉(zhuǎn)?！皟删W(wǎng)融合”就是要把原有兩個(gè)體系，從源頭投放、收運(yùn)系統(tǒng)、處置末端三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)投放站點(diǎn)的整合統(tǒng)一、作業(yè)隊(duì)伍的整編、設(shè)施場(chǎng)地的共享等。方便居民分類(lèi)投放、交售廢品，提升收運(yùn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平、服務(wù)更及時(shí)周到，不同類(lèi)型垃圾能得到循環(huán)、再生利用和合理處置處理，資源利用效率達(dá)到最大化。

問(wèn)題突出后果嚴(yán)重，一直沒(méi)有很得力的辦法

根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城市生活垃圾每年超過(guò)1.5億噸，并且以每年8%～10%的速度遞增，目前全國(guó)城市生活垃圾累積存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬(wàn)畝。全國(guó)688座城市，除縣城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾，我國(guó)已成為世界上垃圾包圍城市最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元。截止到目前，能夠形成較成熟的、有中國(guó)特色的、可復(fù)制和可借鑒的垃圾處理模式還不多，更多的政府部門(mén)和企業(yè)還處于探索之中。 隨著越來(lái)越多的城市參與進(jìn)來(lái)，兩網(wǎng)融合勢(shì)必成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)！

“兩網(wǎng)融合”是解決垃圾圍城的好辦法 “廣州特色”得到國(guó)家推廣

以廣州為代表的一線(xiàn)城市，在垃圾分類(lèi)、垃圾減量及低值廢棄物資源化協(xié)同方面形成了自己的特色模式。協(xié)同治理、全民參與垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放;撬動(dòng)市場(chǎng)力量、啟動(dòng)第三方服務(wù)模式雛形初現(xiàn)；《廣州市購(gòu)買(mǎi)低值可回收物回收處理服務(wù)管理試行辦法》，明確對(duì)廢玻璃、廢木質(zhì)、廢塑料等八類(lèi)低值可回收物以90元/噸作為政府購(gòu)買(mǎi)企業(yè)回收處理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)進(jìn)入垃圾分類(lèi)前端進(jìn)行回收業(yè)務(wù)。2016年，國(guó)家有關(guān)部委已經(jīng)將“兩網(wǎng)融合”發(fā)展作為下一步工作重點(diǎn)，正在大力推動(dòng)有條件的城市創(chuàng)新工作體制機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展再生資源回收與生活垃圾分類(lèi)清運(yùn)體系的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接，在收集、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)與分揀、處理環(huán)節(jié)融合發(fā)展。

兩網(wǎng)融合，分類(lèi)投放是第一步

兩網(wǎng)融合是破解垃圾圍城的有效模式，其中分類(lèi)投放是起點(diǎn)，是開(kāi)端，直接影響后面環(huán)節(jié)能否進(jìn)行。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)高度融合，形成協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的兩個(gè)輪子，支撐這個(gè)體系有效運(yùn)行。分類(lèi)收集不僅可以大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來(lái)的污染、節(jié)約垃圾無(wú)害化處理費(fèi)用，更可以使寶貴的自然資源得到重復(fù)利用。正是在這樣的背景下，上世紀(jì)九十年代中期，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的城市開(kāi)始提倡垃圾分類(lèi)收集處理。2000年，原建設(shè)部公布首批生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市名單，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林成為首批試點(diǎn)的8個(gè)城市。

從“廣州模式”到“北京模式”

2016年7月，北京市城市管理委員會(huì)掛牌成立，將“再生資源回收”這一管理職能劃入，本市垃圾處理格局發(fā)生了改變。今年北京市城市管理委將大力推進(jìn)“生活垃圾”和“再生資源”兩套回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”。今年上半年，北京市將研究出臺(tái)《推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”指導(dǎo)意見(jiàn)》，在設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)配套、作業(yè)隊(duì)伍整合、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、政策激勵(lì)等方面均有新的舉措和要求。。目前啟動(dòng)一批試點(diǎn)工作，計(jì)劃在朝陽(yáng)區(qū)勁松農(nóng)光里中社區(qū)率先開(kāi)展垃圾“分類(lèi)、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)試點(diǎn)，今年還計(jì)劃在東城、房山、延慶等區(qū)開(kāi)展不同類(lèi)型的“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。

“綠卡”集分制，”兩網(wǎng)融合”是基于“環(huán)境衛(wèi)生工作指揮中心”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)操作平臺(tái)，每戶(hù)居民要辦一張存有個(gè)人信息的“綠卡”，用以積分，獎(jiǎng)勵(lì)積攢的分?jǐn)?shù)最終可兌換商品或服務(wù)。再生企業(yè)形成的產(chǎn)品，如再生花盆、紙袋、購(gòu)物袋等，居民可以積分兌換。在試點(diǎn)初期，為了提高居民的積極性，200積分約合15元人民幣，可兌換卷紙、洗手液等日常用品，以及電影票、家政保潔、理發(fā)等服務(wù)。

垃圾問(wèn)題是個(gè)全球性問(wèn)題，廢舊回收行業(yè)也因?yàn)榇紊廴締?wèn)題一直飽受環(huán)保界批評(píng)。在這個(gè)問(wèn)題上，世界上許多國(guó)家都作了有益的探索，也有一些好的作法。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多底子薄，發(fā)展不均衡，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，各地情況錯(cuò)綜復(fù)雜，治理方法，治理水平各不相同。因此，想要短期內(nèi)使垃圾處理，環(huán)保問(wèn)題有一個(gè)好的改觀，還很不現(xiàn)實(shí)。咱環(huán)保人任重道遠(yuǎn)，還有很長(zhǎng)的路要走。