【社評(píng)】“每周多休一天”？ 不如落實(shí)好現(xiàn)有休假權(quán)

休假制度設(shè)計(jì)動(dòng)輒引發(fā)關(guān)注，實(shí)際上包含著公眾對(duì)更好落實(shí)休息休假權(quán)的美好期待，也是人們希冀的社會(huì)進(jìn)步方向。

近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《休閑綠皮書：2017-2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》，建議從2030年起實(shí)行“做四休三”，即每天工作9小時(shí)，每周工作4天共36小時(shí)的工作制。并稱，屆時(shí)國(guó)家可以取消每年通過(guò)前挪后借形成的黃金周或小長(zhǎng)假制度；員工可根據(jù)自身需要與單位協(xié)商，靈活安排自己的假期。

“每周多休息一天”，當(dāng)然是普遍的愿景。可面對(duì)這樣的提法，網(wǎng)上的叫好之聲并不多。網(wǎng)友為什么不買“每周多休一天”的賬呢？

現(xiàn)行的“做五休二”制度是1995年5月1日開(kāi)始實(shí)施的，至今已23年。目前，我國(guó)已形成國(guó)民休假制度的基本框架：每天8小時(shí)工作制、每周5天工作制、企事業(yè)單位帶薪年休假和法定節(jié)日休假。

和世界其他國(guó)家比較起來(lái)，我國(guó)法定節(jié)假日天數(shù)和世界平均天數(shù)非常接近，但是職工帶薪年休與世界平均水平天數(shù)有較大差距，而且普及面較小，導(dǎo)致我國(guó)職工休假水平明顯低于世界平均水平。

數(shù)據(jù)證實(shí)了這種“休假縮水”的現(xiàn)實(shí)。綠皮書指出，2017年中國(guó)人每天平均休閑時(shí)間為2.27小時(shí)，較三年前(2.55小時(shí))有所減少；在周末休假的兌現(xiàn)上，75.2%的有業(yè)群體可以享受周末雙休；而在帶薪休假方面，則有高達(dá)40.1%的受訪者表示“沒(méi)有帶薪年休假”。

《職工帶薪年休假條例》自2008年起即開(kāi)始實(shí)施，但落實(shí)起來(lái)并不容易。一方面，一些用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過(guò)減少員工帶薪休假的時(shí)間來(lái)降低成本，不愿落實(shí)帶薪休假。另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。此外，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是帶薪休假制度落實(shí)難的重要原因。尤其是對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，能夠享受帶薪年休假的更是寥寥無(wú)幾。

正因如此，綠皮書提出“做四休三”有一定的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性：如果說(shuō)帶薪休假這樣有調(diào)整空間的“軟性假期”無(wú)法很快普惠落實(shí)的話，那么在周末放假這樣的硬性休息時(shí)間上下功夫，通過(guò)公共假期制度的剛性約束，可以比較容易強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)落實(shí)好員工的休假權(quán)利，并且職工受惠面將比較廣泛。

不過(guò)，網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，就現(xiàn)實(shí)而言，人們還無(wú)法暢想“做四休三”的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。對(duì)“做四休三”的不買賬，實(shí)則是當(dāng)下休假焦慮的一種投射。

因此，落實(shí)現(xiàn)有的休假權(quán)，讓休假變得不再奢侈，這才是當(dāng)前最美好的期待。

也可以說(shuō)，當(dāng)下，公眾迫切需要的不是增加假期總量，而是合理安排一年假日結(jié)構(gòu)，保障休假權(quán)落地，釋放真正的休假福利。

短期來(lái)說(shuō)，我們可以制定更加靈活的帶薪年休假實(shí)施細(xì)則，對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)、工種，對(duì)合同工、臨時(shí)工、計(jì)時(shí)工和彈性工作職工，對(duì)夫妻是雙職工的家庭等，制定具體的帶薪休假辦法，采取具有可操作性的實(shí)施措施。對(duì)農(nóng)民工與流動(dòng)就業(yè)人員等較難享受帶薪休假的人群，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況制定靈活可行的探親訪友為主的休假實(shí)施辦法。

從長(zhǎng)期看，提升勞動(dòng)者勞動(dòng)效率，更新休假理念，是保障休假權(quán)落地的根本。這需要國(guó)家加大社保等福利保障力度，企業(yè)加大對(duì)員工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，同時(shí)提高創(chuàng)新水平，提升生產(chǎn)效率。勞動(dòng)效率和收入增加后，人們才有條件更愜意地享受休假權(quán)。

公民休息時(shí)間的長(zhǎng)短，是一個(gè)國(guó)家奔向成熟的現(xiàn)代化社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志?！白鏊男萑薄懊恐苄菹?.5天”等都只是對(duì)國(guó)民休假時(shí)間的一些設(shè)計(jì)方案，其是否合理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平和休假觀念來(lái)評(píng)判。值得注意的是，休假制度設(shè)計(jì)動(dòng)輒引發(fā)關(guān)注，實(shí)際上包含著公眾對(duì)更好落實(shí)休息休假權(quán)的美好期待，也是人們希冀的社會(huì)進(jìn)步方向。

羅娟