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來源：智匯光伏 作者：王淑娟 之前的文章介紹了光伏項(xiàng)目從準(zhǔn)備到建成的全過程所需文件。然而，作為高大上的能源行業(yè)，并不是所有人都有資格參與進(jìn)來的。 1投資企業(yè)需要的資質(zhì) 并不是所有人都有資格投資光伏電站的。要投資光伏電站，必須要具備《電力業(yè)務(wù)許可證》，如下圖所示。其中，“項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW(不含)以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目;”可以“豁免發(fā)電業(yè)務(wù)的電力業(yè)務(wù)許可“。 發(fā)證機(jī)關(guān)：原“國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)”，現(xiàn)并入國(guó)家能源局 等級(jí)劃分：不分等級(jí)。 投資光伏電站，很多環(huán)節(jié)投資商需要“專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)”協(xié)助。那如何尋找這樣的“專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)”呢? 一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程如下。 從上圖可以看出，光伏項(xiàng)目(尤其是地面光伏電站)的聲明周期大致可以分為4個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。其中，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段主要由業(yè)主主導(dǎo)，前三個(gè)階段需要聘請(qǐng)的“專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)”如下。 2前期階段 前期階段的工作包括：項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(預(yù)可行性研究)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估。同時(shí)，還要做一些環(huán)評(píng)、水保等支持性工作。 1)可行性研究 隨著”核準(zhǔn)制“改”備案制“，地方政府對(duì)完成前期工作的第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求不嚴(yán)格了，但我覺得，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，還是要找一個(gè)具有“工程咨詢資格證書“的第三方機(jī)構(gòu)開展。 自2017年10月份開始，國(guó)家取消工程咨詢資質(zhì)的行政許可，政府管理職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序; 發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。 2)工程地質(zhì)勘查 發(fā)證機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。 3)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 發(fā)證機(jī)關(guān)：環(huán)境保護(hù)部 等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。 4)安全評(píng)價(jià) 發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。 5)水土保持評(píng)價(jià) 發(fā)證機(jī)關(guān)：中國(guó)水土保持協(xié)會(huì) 等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。 6)節(jié)能評(píng)估 發(fā)證機(jī)關(guān)：各省相關(guān)管理部門 等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。 3準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段 準(zhǔn)備階段的工作包括：施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。 實(shí)施階段的工作包括：設(shè)備購(gòu)買、工程施工、設(shè)備安裝。 由于很多光伏項(xiàng)目都是以EPC的模式開展，因此將準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段的工作放到一起。 1)項(xiàng)目招標(biāo) 按照國(guó)家規(guī)定，一般光伏項(xiàng)目都需要進(jìn)行招標(biāo)。 如果以EPC的形式開展，就招總包方，然后由總包方負(fù)責(zé)具體的設(shè)備、施工招標(biāo);如果業(yè)主自己做，就需要分別對(duì)設(shè)備、施工等進(jìn)行招標(biāo)。但無論哪種，都需要找一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 2)EPC總承包 發(fā)證機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 等級(jí)劃分：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 國(guó)家要對(duì)該EPC資質(zhì)進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理!未來將建立“紅黑榜”，對(duì)“借資質(zhì)”的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。 3)施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)關(guān)系著項(xiàng)目方案的合理性、可靠性，直接決定了項(xiàng)目的投資。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、負(fù)責(zé)人的設(shè)計(jì)單位，選擇一個(gè)優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，將會(huì)為業(yè)主節(jié)省大量的投資。
4)電力設(shè)備安裝
發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家能源局地方監(jiān)管局 等級(jí)劃分：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。 一級(jí)：可以從事所有電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。 二級(jí)：可以從事220kV以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。 三級(jí)：可以從事 110kV以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。 四級(jí)：可以從事 35kV以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。 五級(jí)：可以從事 10kV以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)業(yè)務(wù)。 2017年3月，國(guó)家能源局發(fā)布了《2017年資質(zhì)管理工作重點(diǎn)》，提出： 加強(qiáng)承裝(修、試)電力建設(shè)市場(chǎng)問題監(jiān)管。以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)的事中事后監(jiān)管，在電網(wǎng)建設(shè)全過程中規(guī)范承裝(修、試)電力設(shè)施許可行為，配合電力工程安全監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處電力建設(shè)領(lǐng)域違反資質(zhì)法律法規(guī)的行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施市場(chǎng)秩序。 開展能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，編寫規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)與能源行業(yè)市場(chǎng)主體、能源行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、能源行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)部門信用信息的互聯(lián)互通。 4小結(jié) 有些眼花繚亂?那來捋一捋。特別要注意幾點(diǎn)， 1)每個(gè)證書都有專業(yè)，一般為電力、新能源、太陽能，或者綜合專業(yè)，資質(zhì)不能跨專業(yè)使用。 2)每個(gè)證書都有等級(jí)，不同等級(jí)從事的項(xiàng)目規(guī)模大小不同。 3)資質(zhì)有效期，應(yīng)在有效期內(nèi)使用。
智匯光伏王淑娟 |
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