黃山街道轄區(qū)各小區(qū)從2000 年開始陸續(xù)建設(shè)投入使用，入住總戶數(shù)約12000戶，4 萬多人口。十幾年來，公共設(shè)施設(shè)備陸續(xù)開始進入大修或更新的階段，部分建設(shè)較早的小區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)道路損毀嚴重、公共設(shè)施設(shè)備癱瘓等問題。

為了讓業(yè)主成為小區(qū)共有設(shè)備設(shè)施的真正主人，使其自覺成為設(shè)備設(shè)施的保護者和監(jiān)督者，近幾年來街道按照《物權(quán)法》的規(guī)定，協(xié)助指導轄區(qū)內(nèi)的多個小區(qū)建立了業(yè)主組織。

“當前的物業(yè)管理現(xiàn)狀下，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間缺乏必要的信任，是造成對立和矛盾的主要原因之一。”黃山街道辦事處物業(yè)管理辦公室王海杰補充說。

物業(yè)服務(wù)缺位，業(yè)主受傷最深，街道同樣受害。要想從根本上解決問題，就必須全面提高轄區(qū)內(nèi)所有物業(yè)公司的服務(wù)水平。如何提高？以提升物業(yè)服務(wù)為切入點，以物業(yè)改革破社區(qū)頑癥。

結(jié)合街道現(xiàn)狀，經(jīng)過學習、溝通、和探討，他們探索施行“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式。這是一種業(yè)主眾籌資金，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助業(yè)主公開團購各項物業(yè)服務(wù)的管理模式。

“物業(yè)服務(wù)企業(yè)對每一筆錢的使用都必須在業(yè)主大會通過的前提下公開使用，接受業(yè)主們的監(jiān)督。所有賬目都是公開透明的，有單據(jù)可查，以防止物業(yè)服務(wù)企業(yè)吃空額、偷工減料等不當?shù)美袨榈陌l(fā)生?！秉S山街道負責人說。

也正因為如此，資金使用陽光、透明，才是這種制度的基礎(chǔ)，也是維系業(yè)主委員會和業(yè)主之間信任及業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間信任的重要保障。“在街道的有效監(jiān)督下，小區(qū)業(yè)主大會財務(wù)情況每月都向業(yè)主公布，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月將工作報告向業(yè)主匯報，由于資金使用陽光透明，業(yè)主分攤的物業(yè)費比以前還低?！蓖鹾＝苷f。

街道在施行“陽光透明酬金制”的小區(qū)，全程發(fā)揮監(jiān)督、指導作用，監(jiān)督指導資金使用過程、事項表決過程符合相關(guān)程序，防止發(fā)生侵害各方利益的行為，監(jiān)督指導小區(qū)業(yè)主大會財務(wù)狀況每月向業(yè)主公開。以實現(xiàn)業(yè)主普遍知情條件下認可物業(yè)管理服務(wù)水平隨市場價格水平變化的經(jīng)濟結(jié)果。

據(jù)悉，目前當?shù)厥┬小瓣柟馔该鞒杲鹬啤蔽飿I(yè)管理模式的小區(qū)已經(jīng)有6 個。在創(chuàng)新國際、和潤家園等小區(qū)，經(jīng)街道指導成立小區(qū)業(yè)主大會后，也施行了“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式。

小區(qū)里的活動越來越多。在街道的監(jiān)督指導下，通過業(yè)主自治，物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合，使小區(qū)面貌和物業(yè)服務(wù)水平有了很大的提升，業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不定期組織業(yè)主外出野炊、舉辦小區(qū)攝影大賽、在小區(qū)內(nèi)植樹等豐富多彩的活動，業(yè)主們的滿意度大幅提高。

實行“陽光透明酬金制”物業(yè)管理模式后，濟發(fā)現(xiàn)代城小區(qū)面貌發(fā)生了很大改觀，小區(qū)道路硬化鋪油、安裝了小區(qū)車牌識別系統(tǒng)、更換了小區(qū)內(nèi)路燈、補植了小區(qū)綠化……現(xiàn)如今，小區(qū)的物業(yè)費收繳率達到了98%。

把加強基層黨的建設(shè)作為貫穿社會治理的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑。

堅持黨建引領(lǐng)，突出黨建+ 業(yè)主委員會模式，為社區(qū)工作的有序推進夯實了組織基礎(chǔ)。網(wǎng)格化治理結(jié)合城市基層黨建工作相關(guān)要求，建立健全四級黨組織體系，在各住宅小區(qū)成立網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組。堅持黨建引領(lǐng)和居民自治相結(jié)合的原則，對已選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的小區(qū)，業(yè)主委員會委員是黨員的，優(yōu)先考慮確定為小區(qū)網(wǎng)格黨支部委員；對沒有選舉業(yè)主委員會的小區(qū)，先成立小區(qū)網(wǎng)格黨支部，在黨組織的引領(lǐng)下再成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，突出黨建在服務(wù)群眾工作中的引領(lǐng)推動作用。

與此同時，黃山街道還建立健全了以街道為首的物業(yè)聯(lián)席會議制度，適時組織召開物業(yè)聯(lián)席會議，有效整合多方資源，共同協(xié)商處理社區(qū)事務(wù)、共同參與社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)對社區(qū)事務(wù)的全方位管理，形成物業(yè)管理新格局。為加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的測評力度，每年委托第三方對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行民意測評，對居民滿意度高、服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，符合成立黨支部條件的，優(yōu)先予以成立企業(yè)黨支部，打造“紅色物業(yè)”，樹立服務(wù)標桿，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中營造“比服務(wù)質(zhì)量、爭先鋒標桿”的良好氛圍，進一步突出黨建在服務(wù)群眾工作中的引領(lǐng)推動作用。

（本報記者 楊炳瓏 李有杰 實習記者 魯鵬彪）