對未成年人犯罪束手無策，是法律的恥辱社會的悲哀

　　文/布衣

　　6月27日，湖北省孝感市公安局高新分局官方對3月30日發(fā)生的未成年人犯罪一事發(fā)出通報。稱黃某(2004年9月出生)對女孩張某實施搶劫、強迫脫光衣服、嚴重傷害等屬實，因為犯罪嫌疑人黃某沒有滿14歲，不予立案。此次惡劣案件再次讓《中華人民共和國未成年人保護法》成為討論熱點。

　　《未成年人保護法》于1991年9月4日由第七屆中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議商議并通過，2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第一次修訂 ;2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議再次修改;自2013年1月1日起施行后沒有再次進行修改。

　　《未成年人保護法》第一章總則第一條規(guī)定：為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。請注意，該立法初衷說得很清楚，是“保障未成年人的合法權(quán)益”，不是保障“不合法”的權(quán)益，所以，它本身絕對不應(yīng)該成為未成年人作惡的“保護傘”。

　　社會主義國家的任何一部法律，都應(yīng)該以懲惡揚善、保護公平正義為目的，簡單說，都應(yīng)當是一部“善法”，而不是一部“惡法”。然而，實際操作上，《未成年人保護法》不止一次兩次成為未成年人作惡、犯罪的“保護傘”，“教育、感化、挽救的方針”被嚴重濫用!諸如黃某對女孩張某進行嚴重傷害的案件已經(jīng)不是一起兩起，其犯罪行為具有明確故意，手段極其惡劣。未成年人犯罪已經(jīng)是十分嚴重的社會問題，不僅有殺人、放火、強奸等性質(zhì)極其惡劣的犯罪，還有校園欺凌、搶奪、傷害等普遍存在的犯罪，這一切，都被認為有《未成年人保護法》的“功勞”。

　　《未成年人保護法》的立法是為了“培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人”，現(xiàn)實卻包庇了很多違法作惡的未成年人。對未成年人犯罪束手無策，作惡者得不到任何懲罰，不僅嚴重踐踏了法律尊嚴，而且嚴重破壞社會公平正義，這是法律的恥辱、社會的悲哀。廣大受害者、受害者親屬和絕大多數(shù)人民群眾對此表示了強烈不滿和深深擔憂。因而，我們的立法機構(gòu)、執(zhí)法部門必須作出回應(yīng)，解決這個問題，如果總是裝聾作啞，就是瀆職，是縱容惡。

　　對未成年人的定義要有所改變。實際上，因為家庭、社會、教育、信息、營養(yǎng)等因素，現(xiàn)在，未成年人的身體素質(zhì)和心理狀態(tài)與10年、20年前有了很大改變。就身體素質(zhì)而言，很多14歲左右的孩子身高、體重已經(jīng)超過一般成年人，他們很容易就能傷害一個成年人。就心理狀態(tài)而言，很多14歲左右的未成年人已經(jīng)十分成熟，甚至學(xué)會利用法律法規(guī)的空白為非作歹。有一些未成年人在作惡時，直接叫囂自己沒有14歲。

　　要建立彈性的未成年人保護年齡。對故意犯罪，預(yù)謀犯罪，性質(zhì)惡劣犯罪等行為的刑法處罰年齡應(yīng)當降低到12歲，故意殺人、放火、投毒等極其惡劣的還可以降低。對判處死刑的年齡可以降低到16歲。同時，對一些容易被侵害的行為年齡，應(yīng)當提高，比如強奸幼女犯罪中，幼女的年齡就可以提高到16歲。很多國家的法律規(guī)定，與不滿16周歲未成年人發(fā)生性關(guān)系，一律視為強奸。建立彈性的未成年人保護年齡，一方面加大違法作惡的成本，一方面加大保護合法權(quán)益的力度。

　　任何違法犯罪行為都應(yīng)該受到懲罰，未成年人也不能例外。不論年紀大小，作惡的都應(yīng)當受到懲罰。不構(gòu)成刑法犯罪的校園欺凌、毆打、偷盜等行為，應(yīng)當進行相應(yīng)懲罰，可以使用警械，進行傳喚，要求監(jiān)護人陪同本人到公安部門說明情況、接受教育等。法治教育不能成為空洞說教，一次懲罰勝過千萬次說教。要建立未成年人法庭，對未成年人犯罪進行審判。要建立接受強制教育、改造的機構(gòu)，對年齡確實太小、不是故意犯罪、犯罪行為不惡劣等可以不判處刑罰的未成年人，必須進行強制教育、改造。

　　必須加大監(jiān)護人的法律責任。很多未成年人犯罪的背后，都是不負責的家庭、父母。對未成年人犯罪的懲罰，可以轉(zhuǎn)移到監(jiān)護人身上，未成年人不能坐監(jiān)獄，監(jiān)護人可以坐。未成年人對國家、社會、他人造成的損失、傷害，都應(yīng)當由監(jiān)護人承擔。加大對監(jiān)護人責任的執(zhí)法力度，拒絕執(zhí)行賠償、補償決定的必須追究法律責任。監(jiān)護人履行監(jiān)護責任不當?shù)?，必須進行批評、教育，并督促其落實監(jiān)護職責。認為監(jiān)護人已經(jīng)喪失監(jiān)護能力的，應(yīng)當通過法律剝奪其監(jiān)護權(quán)，指定監(jiān)護人或者由強制機構(gòu)代為履行。

　　保護未成年人，是一個系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當建立、完善相關(guān)法律法規(guī)，不是一部《未成年人保護法》就可以全部解決的。對侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當加重處罰。保護未成年人合法權(quán)益應(yīng)當是全面的，不僅包括身體，還要包括精神。對未成年人犯罪，必須充分重視，絕對不能用“不予立案”解決，也不能輕描淡寫說什么批評、教育。既然是犯罪，就應(yīng)當嚴肅處罰。只有遏制住未成年人犯罪，才能更好保護絕大多數(shù)未成年人合法權(quán)益。