【審判規(guī)則】  

1.申請(qǐng)人因提交虛假申請(qǐng)材料而取得的房屋所有權(quán)證書被法院生效判決撤銷的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)據(jù)此向房屋所有權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)依照法院判決支付了鑒定費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等費(fèi)用后，可以民事訴訟原告的身份向申請(qǐng)人行使追償權(quán)。

2.原則上，房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的房屋變更登記申請(qǐng)材料僅負(fù)形式審查責(zé)任。若申請(qǐng)人已經(jīng)向登記機(jī)構(gòu)提交了房屋權(quán)屬證書以及其他相關(guān)證明文件，即應(yīng)認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)盡到了審查義務(wù)。即使申請(qǐng)人系提交的虛假申請(qǐng)材料，對(duì)于因此辦理錯(cuò)誤登記而產(chǎn)生的損失，登記機(jī)構(gòu)也不負(fù)賠償責(zé)任?！?

【關(guān) 鍵 詞】

民事　虛假登記損害責(zé)任　虛假材料　房屋所有權(quán)證　生效判決　撤銷　損害賠償責(zé)任　房屋登記機(jī)構(gòu)　原告身份　追償權(quán)　形式審查　審查義務(wù)

【基本案情】

岳學(xué)霞隱瞞父親岳紹業(yè)，獨(dú)自到獲嘉縣政府（獲嘉縣人民政府）下屬的獲嘉縣房管局申請(qǐng)將其與岳紹業(yè)共同居住的房產(chǎn)按雙方實(shí)際居住情況一分為二，一份歸自己所有，一份歸其父親岳紹業(yè)所有，并出具了相應(yīng)的房產(chǎn)分割證明。獲嘉縣房管局未查明事實(shí)，即向岳學(xué)霞頒發(fā)了房屋所有權(quán)證。嗣后，岳紹業(yè)得知該情況，并就此以獲嘉縣政府為被告提起行政訴訟，要求將已經(jīng)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書撤銷。訴訟中，受案法院根據(jù)岳紹業(yè)的申請(qǐng)委托河南公專司法鑒定中心對(duì)房產(chǎn)分割證明上的筆跡及指印進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論認(rèn)為，房產(chǎn)分割證明中的“岳紹業(yè)”、“韓喜英”、“岳學(xué)運(yùn)”三人的指印均非本人所留。受案法院據(jù)此作出行政判決，將已經(jīng)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證撤銷，并由獲嘉縣政府支付鑒定費(fèi)和訴訟費(fèi)。

獲嘉縣政府以其作為登記機(jī)關(guān)并無過錯(cuò)，岳學(xué)霞應(yīng)對(duì)故意提供虛假材料給其造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任為由，提起訴訟，請(qǐng)求判令岳學(xué)霞賠償其損失。

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】

申請(qǐng)人提交虛假申請(qǐng)材料而取得的房屋所有權(quán)證書被法院生效判決撤銷，房屋登記機(jī)構(gòu)依照法院判決支付了鑒定費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等費(fèi)用后，其可否以原告身份提起民事訴訟，向申請(qǐng)人行使追償權(quán)。

【審判結(jié)果】

一審法院認(rèn)定：岳學(xué)霞提供虛假材料申請(qǐng)登記，具有過錯(cuò)，應(yīng)據(jù)此向岳紹業(yè)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，而獲嘉縣政府在向岳紹業(yè)支付經(jīng)濟(jì)損失后依法獲得向岳學(xué)霞追償?shù)臋?quán)利。但是，獲嘉縣政府作為登記機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行審查義務(wù)，其也應(yīng)對(duì)因錯(cuò)誤登記給岳紹業(yè)造成的損失承擔(dān)一定的責(zé)任。

一審法院判決：岳學(xué)霞賠償獲嘉縣政府損失3 030元。

獲嘉縣政府不服一審判決，提出上訴稱：其作為登記機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)對(duì)提供材料進(jìn)行形式審查，其系在岳學(xué)霞提供岳紹業(yè)、岳學(xué)連、韓喜英身份證明原件的情況下才為岳學(xué)霞頒發(fā)房產(chǎn)證，其并無過錯(cuò)。故請(qǐng)求撤銷原判，判令岳學(xué)霞賠償其損失5 050元。

岳學(xué)霞不服一審判決，提出上訴稱：獲嘉縣政府不具備訴訟主體資格，獲嘉縣政府的訴訟請(qǐng)求不符合法律規(guī)定。故請(qǐng)求撤銷原判，改判其不承擔(dān)民事責(zé)任。

二審法院判決：撤銷一審民事判決；岳學(xué)霞賠償獲嘉縣政府損失5 050元。

【審判規(guī)則評(píng)析】

1.《中華人民共和國物權(quán)法》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定并結(jié)合本案，岳學(xué)霞因向獲嘉縣房管局出具虛假材料而取得的房屋所有權(quán)證書已經(jīng)被受案法院生效判決撤銷，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定岳學(xué)霞的行為已經(jīng)給岳紹業(yè)造成損害。根據(jù)法院生效判決，獲嘉縣政府作為登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法向岳紹業(yè)承擔(dān)了責(zé)任，即依法支付了鑒定費(fèi)用以及訴訟費(fèi)用。在此情況下，獲嘉縣政府有權(quán)向提交虛假申請(qǐng)材料的岳學(xué)霞追償，即獲嘉縣政府具有本案的原告資格。

2.根據(jù)原建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定，權(quán)利人申請(qǐng)辦理變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。據(jù)此，本案中，岳學(xué)霞在申請(qǐng)辦理房屋變更登記時(shí)，已經(jīng)提交了房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)證明文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定獲嘉縣政府已經(jīng)盡到了審查義務(wù)，獲嘉縣政府在辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記的過程中并不存在過錯(cuò)。因此，對(duì)于因岳學(xué)霞提供虛假材料申請(qǐng)登記行為而產(chǎn)生的損失，獲嘉縣政府無須承擔(dān)責(zé)任。

【適用法律】

《中華人民共和國物權(quán)法》第二十一條 當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。

原建設(shè)部2001年《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（現(xiàn)已失效）第十七條第二款 申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

【法律修訂】

1.原建設(shè)部2001年《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》2008年7月1日廢止，被原建設(shè)部2008年《房屋登記辦法》同時(shí)取代。

2.《中華人民共和國民事訴訟法》于2012年8月31日修正，自2013年1月1日起施行。本案例適用的第二百二十九條修改為第二百五十三條，內(nèi)容沒有變更。

【法律文書】

民事起訴狀 民事答辯狀 民事上訴狀 民事上訴答辯狀 律師代理意見書 民事一審判決書 民事二審判決書

【效力與沖突規(guī)避】

參考性案例　有效　參考適用

獲嘉縣人民政府訴岳學(xué)霞虛假登記損害責(zé)任糾紛案

【案例信息】

【中 法 碼】民事訴訟法·訴訟當(dāng)事人·主體資格·特殊情形的當(dāng)事人確定·行使行政職權(quán) (C020106071)

【案    號(hào)】 (2010)新中民一終字第1016號(hào)

【案    由】 虛假登記損害責(zé)任糾紛

【判決日期】 2010年11月20日

【權(quán)威公布】 被法律出版社《中國指導(dǎo)案例、參考案例判旨總提煉：人格權(quán)、物權(quán)糾紛》收錄

【檢 索 碼】 C0303+31++HAXX++0410D

【審理法院】 河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院

【審級(jí)程序】 第二審程序

【審理法官】 杜偉強(qiáng) 孫峰 劉強(qiáng)平

【上 訴 人】 獲嘉縣人民政府（原審原告）

【上 訴 人】 岳學(xué)霞（原審被告）

【上訴人代理人】 張濤 崔留安（河南博苑律師事務(wù)所）

【裁判文書原文】  (如使用請(qǐng)核對(duì)裁判文書原件內(nèi)容)

《民事判決書》

上訴人（原審原告）：獲嘉縣人民政府。

法定代表人：郭力銘，縣長。

委托代理人：張濤，河南博苑律師事務(wù)所律師。

委托代理人：崔留安，河南博苑律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審被告）：岳學(xué)霞。

委托代理人：馮利謙。

上訴人獲嘉縣人民政府因與上訴人岳學(xué)霞虛假登記損害賠償糾紛一案，不服河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣人民法院（2009）獲民初字第997號(hào)民事判決，向河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院提起上訴。河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院依法組成合議庭審理了本案，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院經(jīng)審理查明：岳學(xué)霞與岳紹業(yè)系父女關(guān)系。岳學(xué)霞于2004年在岳紹業(yè)不知情的情況下，向獲嘉縣房管局出具了一份證明，據(jù)此向獲嘉縣房管局提出將其與岳紹業(yè)共同居住的房產(chǎn)一分為二（按雙方實(shí)際居住情況），一份歸岳紹業(yè)所有，一份歸岳學(xué)霞所有的申請(qǐng)。獲嘉縣房管局受理該申請(qǐng)后，在事實(shí)不清，證據(jù)不足的情況下，即向岳學(xué)霞頒發(fā)了編號(hào)為獲房權(quán)證字第2004077168號(hào)的房屋所有權(quán)證。岳學(xué)霞之父岳紹業(yè)知情后，于2008年7月27日向原審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求將獲嘉縣房管局頒發(fā)的編號(hào)為獲房權(quán)證字第2004077168號(hào)的房屋所有權(quán)證撤銷。岳紹業(yè)在行政案件訴訟過程中，針對(duì)房產(chǎn)分割證明上的筆跡及指印提出異議，并向原審法院申請(qǐng)鑒定。河南公專司法鑒定中心根據(jù)法院的委托進(jìn)行鑒定后，認(rèn)為該證明上的“岳紹業(yè)”、“韓喜英”、“岳學(xué)運(yùn)”三個(gè)人的指印均不是本人所留。此次鑒定的鑒定費(fèi)用為5000元。后原審法院判決撤銷獲嘉縣人民政府為岳學(xué)霞頒發(fā)的獲房權(quán)證字第2004077168號(hào)房屋所有權(quán)證，鑒定費(fèi)5000元和訴訟費(fèi)50元，均由獲嘉縣人民政府承擔(dān)。在法院執(zhí)行過程中，原告獲嘉縣人民政府向支付了5000元鑒定費(fèi)和50元訴訟費(fèi)。

原審法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第二十一條的規(guī)定，當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。本案中，被告岳學(xué)霞由于自己的錯(cuò)誤，向作為登記機(jī)關(guān)的獲嘉縣房管局提供了并非“岳紹業(yè)、韓喜英、岳學(xué)運(yùn)”本人所加蓋指印的申請(qǐng)登記材料，從而給岳紹業(yè)造成5050元的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)此被告岳學(xué)霞應(yīng)予賠償。由于5050元的經(jīng)濟(jì)損失實(shí)際系由原告獲嘉縣人民政府支付，其在支付過該筆賠償后，即依法獲得了向被告岳學(xué)霞追償?shù)臋?quán)利。但是，登記機(jī)構(gòu)未能嚴(yán)格履行審查義務(wù)，致使錯(cuò)誤登記后果的發(fā)生，并給岳紹業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，其也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。據(jù)此，應(yīng)由原告獲嘉縣人民政府承擔(dān)40％的責(zé)任為宜，由被告岳學(xué)霞承擔(dān)60%的責(zé)任為宜。原審法院依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第二十一條之規(guī)定，判決：限被告岳學(xué)霞于判決生效后賠償原告獲嘉縣人民政府損失3030元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)50元，郵寄費(fèi)64元，由原告縣政府負(fù)擔(dān)50元，被告岳學(xué)霞負(fù)擔(dān)64元。

上訴人獲嘉縣人民政府不服一審判決，提起上訴稱：岳學(xué)霞故意提供虛假材料的事實(shí)清楚，本政府作為登記機(jī)關(guān)并無過錯(cuò)。登記機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)事人提供的材料僅負(fù)有形式審查的義務(wù)，而在提出申請(qǐng)時(shí)，岳學(xué)霞已經(jīng)提供了岳紹業(yè)、岳學(xué)連、韓喜英的身份證明原件，本政府正是基于此才向岳學(xué)霞頒發(fā)的房產(chǎn)證。故本政府并無過錯(cuò)。請(qǐng)求撤銷原判，判令岳學(xué)霞賠償本政府經(jīng)濟(jì)損失5050元。

上訴人岳學(xué)霞不服一審判決，提起上訴稱：獲嘉縣人民政府不具備本案的原告主體資格，其訴訟請(qǐng)求不符合法律規(guī)定。故請(qǐng)求撤銷原判，改判本人不承擔(dān)民事責(zé)任。

經(jīng)審理，二審法院查明的事實(shí)與原審法院查明一致。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為：因獲嘉縣房管局根據(jù)岳學(xué)霞所提供的虛假材料而頒發(fā)房屋所有權(quán)證后，岳紹業(yè)以不服該具體行政行為為由，向原審法院提起行政訴訟，要求將房屋所有權(quán)證撤銷，并向法院申請(qǐng)鑒定。由此產(chǎn)生了鑒定費(fèi)用及訴訟費(fèi)用共計(jì)5050元。上述費(fèi)用屬于岳學(xué)霞虛假登記行為給獲嘉縣人民政府造成的損失，故在獲嘉縣人民政府向岳紹業(yè)支付了上述費(fèi)用后，其有權(quán)向岳學(xué)霞主張權(quán)利。即獲嘉縣人民政府的主體資格并無不當(dāng)。而岳學(xué)霞因虛假登記給獲嘉縣人民政府造成損失，其應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十七條第二款規(guī)定：申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。據(jù)此，岳學(xué)霞已經(jīng)在申請(qǐng)登記時(shí)向獲嘉縣房管局提供了申請(qǐng)登記材料，應(yīng)認(rèn)定作為登記機(jī)關(guān)的獲嘉縣房管局已經(jīng)履行了審查義務(wù)，其向岳學(xué)霞頒發(fā)房屋所有權(quán)證的行為沒有違反上述規(guī)定，原審判決由獲嘉縣人民政府承擔(dān)40%的責(zé)任不當(dāng)，應(yīng)予糾正。同時(shí)，一審判決的郵寄費(fèi)負(fù)擔(dān)部分缺乏依據(jù)，也應(yīng)一并予以糾正。獲嘉縣人民政府上訴理由成立，原審判決欠妥。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷河南省獲嘉縣人民法院（2009）獲民初字第997號(hào)民事判決。

二、本判決送達(dá)后十日內(nèi)，岳學(xué)霞賠償獲嘉縣人民政府損失5050元。

一審案件受理費(fèi)50元，二審案件受理費(fèi)50元，均由岳學(xué)霞負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

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