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在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)下，央企地產(chǎn)企業(yè)的重組整合有一定的必要性和重要性，對(duì)企業(yè)的正向促進(jìn)作用顯而易見。在央企國(guó)企改革深入推進(jìn)的背景下，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等途徑在一定程度上有利于提升央企國(guó)企的影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

從背景來看，上世紀(jì)80年代，國(guó)企改革的出發(fā)點(diǎn)之一就是要打破政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，通過分拆和新設(shè)國(guó)企，培育充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而本輪國(guó)企改革則是以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)同質(zhì)化企業(yè)之間的重組整合，避免國(guó)企內(nèi)耗，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于央企房地產(chǎn)企業(yè)來說，重組整合可在一定程度上減少重復(fù)建設(shè)和無效投資，降低企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

央企房地產(chǎn)企業(yè)重組整合，或帶有一些行政干預(yù)的色彩，一些不遵守市場(chǎng)規(guī)律的行為或帶來后顧之憂。其一，行政干預(yù)過多，有可能會(huì)加重政企不分，以及造成更大的壟斷，不利于激發(fā)民間資本活力。其二，兩家大型企業(yè)的重組整合，尤其是企業(yè)文化的整合，是一個(gè)較長(zhǎng)也較為復(fù)雜的過程，整合不好甚至可能會(huì)出現(xiàn)“1+1<>

央企地產(chǎn)企業(yè)重組整合，不僅是商業(yè)行為，也涉及到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施和國(guó)有資產(chǎn)的重組。央企房地產(chǎn)企業(yè)重組整合，并不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)和資源的“加法”，也不是企業(yè)數(shù)量和機(jī)構(gòu)的“減法”，而是要充分發(fā)揮重組整合的“乘法效應(yīng)”，推動(dòng)從聯(lián)合走向融合。

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，培育央企房地產(chǎn)重組整合的市場(chǎng)環(huán)境。本輪國(guó)企改革要求“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”，最終的落腳點(diǎn)是要“建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)是“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律”，政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)國(guó)企兼并重組的行政干預(yù)。在制訂相關(guān)政策時(shí)立足宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高資源配置效率的角度出發(fā)，同時(shí)還要避免造成更大壟斷以及其他關(guān)聯(lián)交易等問題，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，更重要的是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，立足于企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況和未來發(fā)展需要，合理選擇兼并重組的國(guó)企和重組方式，給予企業(yè)更大的自主權(quán)，提升企業(yè)作為市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性。

加快企業(yè)并購(gòu)立法，奠定央企重組整合的法治基石。目前我國(guó)在企業(yè)并購(gòu)方面，尚缺乏統(tǒng)一具體的法律規(guī)范，尤其是在國(guó)企并購(gòu)方面，更多地是行政性法規(guī)，內(nèi)容偏寬泛而且可操作性有待提升。要加快建立健全企業(yè)并購(gòu)重組的法律法規(guī)和配套制度，加大對(duì)國(guó)企并購(gòu)的監(jiān)管和執(zhí)法力度，強(qiáng)化信息披露制度，促進(jìn)國(guó)企兼并重組的法治化、規(guī)范化，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)中小投資者的權(quán)益。

切實(shí)做好職工安置工作，奠定央企重組整合的群眾基礎(chǔ)。國(guó)企的兼并重組過程也是瘦身健體的過程，這不可避免將面臨職工安置的問題。根據(jù)國(guó)資委的相關(guān)要求，“國(guó)企兼并重組要把職工利益、職工安置放在第一位置”。這就要求國(guó)企在兼并重組的過程中，切實(shí)尊重并保障職工的知情權(quán)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、人力資源現(xiàn)狀、職工個(gè)人意愿、安置成本等因素，選擇成本較低、對(duì)職工利益損害最小、造成社會(huì)負(fù)擔(dān)最輕的安置方式。

著力推進(jìn)企業(yè)文化融合，打造央企兼并重組的思想指引。文化融合是不同企業(yè)文化之間進(jìn)行接觸沖突、融合以及維護(hù)的過程。地產(chǎn)國(guó)企的文化融合，應(yīng)在立足雙方原有核心價(jià)值觀和兼并重組戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇適宜的文化整合模式，建立有效溝通渠道和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，重構(gòu)新的價(jià)值觀，形成新的企業(yè)文化。通過調(diào)整強(qiáng)化觀念和行為養(yǎng)成提升企業(yè)文化的凝聚力，通過利益保障與提升作為基礎(chǔ)增強(qiáng)企業(yè)文化的吸引力，通過先進(jìn)的管理制度提高企業(yè)文化的融合力。■ 

文章于2018年8月7日首發(fā)于《中國(guó)建設(shè)報(bào)》

責(zé)任編輯：毛心怡