黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，文化振興作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，貫穿于鄉(xiāng)村振興全過程，為鄉(xiāng)村振興提供精神支柱和文化滋養(yǎng)。今年三月，溫州文廣新局走進(jìn)永嘉溪下、泰順百丈等公共文化服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱村開展深入調(diào)研，并針對溫州薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)建設(shè)情況開展第三方抽樣評估調(diào)查，結(jié)合全國鄉(xiāng)村文化振興現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建不完全，鄉(xiāng)村文化振興仍需不斷探索實(shí)踐。

    一、鄉(xiāng)村文化振興工作中存在的主要問題

    （一）鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化規(guī)劃不足。

長期以來，中國社會城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，其最主要的體現(xiàn)不僅是城鄉(xiāng)居民收入水平的差距，更是公共文化服務(wù)水平的差距，鄉(xiāng)村文化在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中不斷衰落。除省市重點(diǎn)扶持的特色小鎮(zhèn)如永嘉甌窯小鎮(zhèn)、樂清雁蕩山月光小鎮(zhèn)等外，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對農(nóng)村發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化規(guī)劃重要性缺乏認(rèn)識，在經(jīng)費(fèi)、人員緊張等情況下未將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入規(guī)劃當(dāng)中。跟風(fēng)大建設(shè)、大發(fā)展，甚至破壞自然風(fēng)貌、古民居、古遺址等，導(dǎo)致了現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展“頭重腳輕”、根基不穩(wěn)，后發(fā)力量不足，極大程度上限制了整體鄉(xiāng)村振興的水平和鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。有的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，如泰順朝頭洋村等，文化設(shè)施建設(shè)水平低下，開展調(diào)研活動后正在籌建鄉(xiāng)村綜合文化站。

    （二）公共文化設(shè)施“建”、“管”、“用”失衡。

近年來，全國掀起“鄉(xiāng)村振興”熱潮，各地鄉(xiāng)村建設(shè)工程如火如荼，公共文化建設(shè)呈現(xiàn)大投入、大發(fā)展、大提升局面，基本實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施全覆蓋。但是“建”的問題解決了，“管”和“用”的問題仍沒有解決，部分地區(qū)仍然存在文化供給不平衡、不充分的現(xiàn)象。以溫州為例，近年來溫州公共文化服務(wù)建設(shè)快速發(fā)展，全市公共文化設(shè)施面積達(dá)520萬平方米，每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積967平方米，居全省第二位，但仍存在不少薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱村（社區(qū)）等，部分村級公共文化設(shè)施如村圖書室、農(nóng)家書屋、文化禮堂、文化中心等場地?zé)o人監(jiān)管，存在一定程度的挪用、擠占等現(xiàn)象，如鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)綜合文化中心被幼兒園挪用，鎮(zhèn)安產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)海城綜合文化站除一個圖書館外其余都是辦公區(qū)域等，其文化功能得不到正常發(fā)揮，造成基層公共文化設(shè)施利用率低下，無法真正便民、惠民、利民。

    （三）鄉(xiāng)村文化發(fā)展缺乏“生命力”。

對于大多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，由于交通、場地、經(jīng)費(fèi)等限制，文化產(chǎn)品、活動輸入困難，存在文化活動總量偏少、形式單一等問題，文化產(chǎn)品供不應(yīng)求，無法在鄉(xiāng)村形成相應(yīng)的文化氛圍。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)如溫州泰順朝頭洋村、永嘉溪下村等，由于人口稀少、文化設(shè)施和人才缺乏等原因，文化活動無法自產(chǎn)，只能“全靠送”，由市級、縣級文化單位組織配送文化活動，村民有什么文化活動就參加什么文化活動，文化產(chǎn)品缺口仍然很大，不能滿足群眾的精神文化需求，且缺乏自主選擇文化活動的條件和平臺，鄉(xiāng)村文化發(fā)展空間有限，制約文化血液流動，文化活動常被當(dāng)成是“盛事”，而不是“常態(tài)”。

    二、有效推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作的幾點(diǎn)建議

    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化振興新態(tài)勢。

一是優(yōu)化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，梳理出臺相應(yīng)政策明確鄉(xiāng)村建設(shè)方向和目標(biāo)，將鄉(xiāng)村文化發(fā)展和精神文明建設(shè)列入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，把鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等結(jié)合起來，有法可依促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)全面發(fā)展。加大政府公共財(cái)政投入力度，完善落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制，加大縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化常態(tài)化運(yùn)營投入力度。二是保護(hù)發(fā)展地方特色文化。保護(hù)和發(fā)展有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，著力保護(hù)古村落和古民宅，把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護(hù)名錄。開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)，深入挖掘農(nóng)耕文明的精神價值、美學(xué)觀念、道德規(guī)范、人生智慧，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，催生鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)生動力。三是做好鄉(xiāng)村發(fā)展“文化+”文章。牢固樹立“文化+”戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村特色和建設(shè)實(shí)際，準(zhǔn)確選擇“文化+”切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增效點(diǎn)，將文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技、生態(tài)、金融等相融合，推動鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“文化+”多元融合發(fā)展模式，不斷提升鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，打造文化強(qiáng)村、強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新態(tài)勢。

（二）培養(yǎng)人才，夯實(shí)基層文化傳播陣地。

一是優(yōu)化黨建基層服務(wù)陣地。組建多支市級、縣（市、區(qū)）文化隊(duì)伍，疏通“送文化”下鄉(xiāng)渠道、豐富“送文化”內(nèi)容，充分調(diào)動村民參加文化活動的積極性。加強(qiáng)基層黨員、文化工作者培養(yǎng)，提升文化治理能力，讓基層黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為文化陣地建設(shè)的倡導(dǎo)者、傳播者和弘揚(yáng)者。二是組建基層文化人才隊(duì)伍。依托各級文化館、文化人才培養(yǎng)基地等，大力培養(yǎng)、扶持基層文藝骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍和民間文藝社團(tuán)，依托基層鄉(xiāng)土文化能人、中小學(xué)教師、文藝愛好者等，組建鄉(xiāng)村文化藝術(shù)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍，成為文化工作先行者，在市縣兩級全面推開文化干部“網(wǎng)格化、下沉式”服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村常態(tài)化開展文化活動。三是探索基層文化設(shè)施委托管理機(jī)制。排查基層文化場所開放和設(shè)施利用情況，建立工作督查機(jī)制，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等基層黨建組織對鄉(xiāng)村文化設(shè)施進(jìn)行專門管理，并定時開展文化活動，把文化“送進(jìn)去”、“種下去”，讓農(nóng)村文化禮堂、文化中心、百姓書屋等文化設(shè)施真正“動起來”、“活起來”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施“建”、“管”、“用”平衡。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)，全面開展惠民文化活動。

一是繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動。在全市范圍內(nèi)廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)以及公益培訓(xùn)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動。同時持續(xù)開展政府購買公共文化服務(wù)，以需求為導(dǎo)向，充分考慮演出地、演出團(tuán)體意愿，建立雙方互選管理機(jī)制，全面豐富鄉(xiāng)村文化活動。二是精心打造群文展示平臺。“以人民為中心”，依托市民文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、全民閱讀節(jié)等群眾文化活動和平臺，以全市各級各類文化中心、文化禮堂等文化設(shè)施為場地，全市聯(lián)動、全民參與，由群眾唱主角、當(dāng)裁判，成為文化活動主體，就近參與文化活動。并在全市開展文化走親、基層交流、流動演出等活動，促進(jìn)基層文化交流、融合、共享，打造零門檻、無界限、惠民便民的文化服務(wù)平臺。三是全面推開“文化云”綜合服務(wù)。以群眾為導(dǎo)向，有效對接“供給側(cè)”和“需求側(cè)”，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，打造多功能文化云平臺，整合全市文化資源和服務(wù)信息，通過pc端、移動端（包括APP和微信）等進(jìn)行全媒體推送。并在文化云推出文化產(chǎn)品“菜單”供群眾“點(diǎn)單”，統(tǒng)籌配送、連鎖供給，確保送文化更加精準(zhǔn)、切合實(shí)際、符合需要。

（四）以優(yōu)促建，打造鄉(xiāng)村特色品牌文化。

一是集聚人才，重塑鄉(xiāng)賢文化。以鄉(xiāng)愁為紐帶，廣泛凝聚鄉(xiāng)賢力量，以基層黨組織為核心，鼓勵品德才學(xué)出眾、在外經(jīng)商、退休干部和外來投資創(chuàng)業(yè)代表等新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)賢組織活力，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識、技藝等參與鄉(xiāng)村振興和文化建設(shè)。重塑鄉(xiāng)賢文化，以其文化道德力量教化鄉(xiāng)民、反哺故土，重構(gòu)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化新風(fēng)尚。二是幫管結(jié)合，扶持文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺相應(yīng)政策，劃撥專項(xiàng)資金，大力導(dǎo)入和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興。鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)“返鄉(xiāng)”、入駐，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示交流平臺，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)間的相互交流和發(fā)展。打通渠道，支持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)參加各類文博會等展會，并將重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)納入專項(xiàng)資金扶持范圍，形成鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展點(diǎn)。三是深挖內(nèi)涵，打造“一村一品”。深入挖掘鄉(xiāng)村文化特色內(nèi)涵，依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、非遺項(xiàng)目、紅色文化等，建立非遺項(xiàng)目傳承基地、紅色教育基地等，同時融入新時代文化內(nèi)涵和地獄特色文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以特色傳統(tǒng)文化反哺鄉(xiāng)村。明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)，形成特點(diǎn)鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”鄉(xiāng)村品牌文化建設(shè)。