整治“高空拋物”，維護(hù)“頭頂安全”

9月4日，江蘇鹽城，一女子開電瓶車去接孩子回家，被一從天而落的水泥塊砸中身亡。同樣是9月4日永康某小區(qū)一四歲小孩被高空拋物砸到頭部。筆者所在居民小區(qū)也曾發(fā)生過類似事件，一個(gè)八九歲的小孩子在小區(qū)空地上玩，突然一個(gè)拳頭大小的黃梨把小孩頭頂左上方的塑料遮陽棚砸了一個(gè)大洞，然后落在小孩子左邊20公分左右的地方，黃梨掉在水泥地上摔的粉碎，把小孩當(dāng)時(shí)嚇哭了，周圍的大人發(fā)現(xiàn)后，立即抬頭看當(dāng)面的高層住戶，沒有發(fā)現(xiàn)任何可疑的地方，不知道這個(gè)梨是從哪個(gè)窗戶口扔出來的，所幸沒砸著這個(gè)小孩，不然后果可想而知。

有數(shù)據(jù)表明:一個(gè)30克的蛋從4樓拋下來就會(huì)讓人起腫包;從8樓拋下來就可以讓人頭皮破損;從18樓高甩下來就可以砸破行人的頭骨;從25樓拋下可使人當(dāng)場死亡。一個(gè)拇指大的小石塊，在4樓甩下時(shí)可能傷人頭皮，而在25樓甩下時(shí)可能會(huì)讓路人當(dāng)場送命，因?yàn)閺纳隙碌牧Χ葧?huì)變得很大?？掌【破吭?8樓和25樓的高度拋下，均可造成致命傷害。一個(gè)4厘米的鐵釘在18樓甩下時(shí)，可能會(huì)插入行人的腦中。

高空拋物是“懸在城市上空的痛”，它對(duì)人民群眾的“頭頂安全”構(gòu)成了極大威脅。如何減少、消除或者預(yù)防這種威脅，世界各國都沒有很好的解決辦法。

目前對(duì)“高空拋物”的預(yù)防和懲治，在事前預(yù)防上主要靠宣傳教育，教育廣大居民群眾杜絕“高空拋物”行為，說白了是靠自我約束；在事中監(jiān)管上，最好的辦法是通過安裝視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)“拋物行為”，但存在投入和運(yùn)行成本大、周期無法確定、群眾參與積極性不高等問題；在事后懲治上，根據(jù)國家物權(quán)法等規(guī)定，高空拋物是違法行為?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條“從建筑物中拋擲物品造成他人損害，如果能確定具體責(zé)任人的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；如果不能確定具體責(zé)任人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?！薄缎谭ā返诙偃龡l“【過失致人死亡罪】過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”。高空拋物在造成人身傷亡和重大財(cái)物損失的嚴(yán)重后果以及高空拋物者的觀惡意程度，可能涉及到犯罪和追究刑事責(zé)任的問題。相應(yīng)的罪名主要有:過失致人死亡罪、故意殺人罪、故意傷害罪，以及危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

但“高空拋物”存在幾個(gè)不確定性，一是行為人不確定性。不管男女老少、故意和非故意都有可能是“高空拋物”的行為實(shí)施人；二是發(fā)生的時(shí)間不確定性，無論白天黑夜，有都可能發(fā)生。三是發(fā)生地點(diǎn)的不確定性，只要高處有人的地方，都有可能發(fā)生。四是后果的不確定性，有的“高空拋物”對(duì)他人的生命和財(cái)產(chǎn)造成了損害，損害又有大小之分，有的又沒有造成損害。正是因?yàn)檫@幾個(gè)“不確定性”的存在，致使“高空拋物”很少有目擊證人和影像資料，存在取證難、防控難。

因此，整治高空拋物要群策群力，既要靠宣傳教育，又要靠法律懲處，重點(diǎn)要在如何發(fā)現(xiàn)和捕捉“高空拋物”行為的證據(jù)上下功夫，要加大對(duì)科技研發(fā)投入，積極開發(fā)裝備成本和運(yùn)行成本相對(duì)較低，操作性、穩(wěn)定性很強(qiáng)的監(jiān)控設(shè)備，通過適時(shí)監(jiān)控來及時(shí)發(fā)現(xiàn)、拍攝、存儲(chǔ)“高空拋物”行為的證據(jù)，為依法嚴(yán)懲提供準(zhǔn)確依據(jù)，才能從根本上減少和杜絕“高空拋物”行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（陜西嵐皋 南宮游俠）