來源/網(wǎng)絡(luò)法實(shí)務(wù)圈

2018年8月2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。此部法律出臺(tái)將意味著通過互聯(lián)網(wǎng)開展商事活動(dòng)的行為將有了一個(gè)基本的法律監(jiān)管框架，結(jié)束了電子商務(wù)的野蠻生長階段的同時(shí)，將電子商務(wù)發(fā)展中一些典型的問題也做了比較明確的規(guī)定，為電子商務(wù)的健康發(fā)展奠定了法律框架。

雖然此部法律中也存在和現(xiàn)實(shí)情況不協(xié)調(diào)一致的情況，以及規(guī)定不明確的地方，但主體框架已經(jīng)具備，剩下的需要通過電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展及監(jiān)管中執(zhí)法實(shí)際予以明確，接下來筆者從業(yè)務(wù)合規(guī)的角度做一些解讀并寄望能共同探討，明晰業(yè)務(wù)實(shí)踐。

一、何為電子商務(wù)經(jīng)營主體 

按照《電子商務(wù)法》的第九條規(guī)定“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”。

可以看出只要通過信息網(wǎng)絡(luò)從事商品銷售或者提供服務(wù)的不論是商品或者服務(wù)提供者還是平臺(tái)經(jīng)營者都是電子商務(wù)的經(jīng)營主體。當(dāng)然有四種情況屬于明確排除的例外，1、金融類產(chǎn)品和服務(wù)，如基金銷售等。2、利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，如新華網(wǎng)提供新聞服務(wù)。3、通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)采取集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易，如股票交易平臺(tái)。4、標(biāo)準(zhǔn)化合約交易，如期權(quán)交易平臺(tái)。

二、辦理市場主體登記的監(jiān)督義務(wù) 

《電子商務(wù)法》規(guī)定從事電子商務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，除了個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的均需要辦理市場主體登記。電子商務(wù)平臺(tái)需要如實(shí)審核平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)務(wù)，如依法需要辦理市場登記而未辦理者，電商商務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒絕為其提供服務(wù)或者“合理期限類”為辦理者應(yīng)該清退。

法律雖然規(guī)定需要平臺(tái)有義務(wù)“提醒”經(jīng)營者依法辦理登記，但法律又規(guī)定“定期核驗(yàn)”和審核經(jīng)營者身份及出現(xiàn)意外，同時(shí)需要按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門和稅務(wù)部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者信息，對平臺(tái)內(nèi)違法經(jīng)營者需要采取措施，如出現(xiàn)損害消費(fèi)者等情況，平臺(tái)方需要承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、主動(dòng)報(bào)送義務(wù) 

《電子商務(wù)法》生效前，電商商務(wù)平臺(tái)需要成立專門的合規(guī)團(tuán)隊(duì)，并提前和管轄的市場監(jiān)督局、稅務(wù)、公安進(jìn)行溝通，確定需要報(bào)送的內(nèi)容和要求。報(bào)送原則主要有：1、向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者身份信息；2、向稅務(wù)部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息；3、向公安部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)安全事件。4、向其他主管部門報(bào)告未取得許可證經(jīng)營業(yè)務(wù)和銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)的。

四、主動(dòng)“亮照”和更新亮照信息 

《電子商務(wù)法》第十五條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息。本條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)該在其店鋪首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照和許可信息，或提供鏈接標(biāo)識(shí)，對于不需要辦理營業(yè)執(zhí)照需要標(biāo)注清楚。

如營業(yè)執(zhí)照或許可證信息發(fā)送變更后需要及時(shí)更新公示，雖然本條如此規(guī)定，但一些許可信息因?yàn)檎當(dāng)?shù)據(jù)未公開，導(dǎo)致無法驗(yàn)證信息的真實(shí)性和及時(shí)獲得更新的信息，所以可能無法達(dá)到《電子商務(wù)法》規(guī)定的“及時(shí)更新”，作為平臺(tái)如能在公開的信息做及時(shí)更新，應(yīng)屬于履行了該義務(wù)。比如營業(yè)執(zhí)照信息更新，需要及時(shí)更新，但如食品經(jīng)營許可證信息的更新，只能約定平臺(tái)內(nèi)的運(yùn)營者及時(shí)如實(shí)的更新，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)更新的或者政府部門反饋后予以責(zé)令更新。

五、平臺(tái)內(nèi)店鋪關(guān)閉需要提前三十天持續(xù)公示 

如平臺(tái)內(nèi)店鋪需要關(guān)閉，會(huì)影響到店鋪粉絲的積分、優(yōu)惠券等權(quán)益，故《電子商務(wù)法》第十六條規(guī)定了平臺(tái)內(nèi)店鋪需要關(guān)閉時(shí)，需要在提前三十日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。未避免平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任，公示信息可以包括具體關(guān)閉時(shí)間、未使用的積分、優(yōu)惠券等權(quán)益處理方案。

六、用戶信息的搜集、更正、刪除功能 

關(guān)于用戶個(gè)人信息的搜集需要按照平臺(tái)隱私政策的規(guī)定，搜集和使用用戶信息，但《電子商務(wù)法》明確約定了平臺(tái)需要提供用戶信息查詢、更正、刪除、注銷的功能，并且平臺(tái)在隱私政策或平臺(tái)協(xié)議中包含且明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序。此處規(guī)定的刪除、注銷等服務(wù)，和平臺(tái)需要保存交易信息不得少于三年有沖突，所以平臺(tái)可以刪除個(gè)人信息，但對于交易和商品及服務(wù)信息需要保留，也即刪除是使得交易信息脫敏。

七、平臺(tái)規(guī)則民主、公開、公示 

指定或修改服務(wù)協(xié)議或者交易規(guī)則時(shí)需要在首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時(shí)充分表達(dá)意見，其次在生效的協(xié)議和規(guī)則需要在首頁公開可查，最后對確定修改的內(nèi)容需要實(shí)施前至少7天予以公司，對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的行為實(shí)施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示。行業(yè)通常的做法會(huì)在其網(wǎng)站首頁最下方一個(gè)“規(guī)則中心”的鏈接，規(guī)則中心包括討論區(qū)、公示區(qū)、處罰區(qū)等，還應(yīng)具有導(dǎo)航或者搜索查詢功能。

八、建立所售商品或者服務(wù)評價(jià)體系

電商平臺(tái)需要建立健全信用評價(jià)制度，公示信用評價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評價(jià)的途徑，且不得刪除消費(fèi)者對其平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價(jià)，不得虛擬評價(jià)或者自動(dòng)評價(jià)。

九、搜索商品應(yīng)該尊重消費(fèi)者選擇權(quán)并提供多維度搜索服務(wù)

電子商務(wù)經(jīng)營者利用消費(fèi)者消費(fèi)行為和特征推薦商品時(shí)需要除了展示推薦商品展示外，同時(shí)還需要展示不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng)，在消費(fèi)搜索商品時(shí)需要提供應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷量、信用等以多種方式向消費(fèi)者顯示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果，對通過競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，如果是通過一定的算法，不需要支付競價(jià)排名費(fèi)用的，則不需要顯著表明“廣告”。

十、需建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，適用避風(fēng)港原則和紅旗原則

電子商務(wù)平臺(tái)需要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知平臺(tái)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施，但通知中需要包含權(quán)利人主體信息、侵權(quán)鏈接和初步證據(jù)材料。

平臺(tái)接到通知后，需要及時(shí)采取必要措施（如禁止交易、下架等），并將該通知轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收到轉(zhuǎn)送通知后如向平臺(tái)提交了不存在侵權(quán)行為的聲明（需要配套提供初步證據(jù)），平臺(tái)需要將接到的聲明轉(zhuǎn)送給發(fā)出通知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴，平臺(tái)在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施，此所謂避風(fēng)港原則。

對于平臺(tái)知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任，此所謂紅旗原則。

十一、提交訂單成功即為合同成立

通常提交訂單成功后，系統(tǒng)會(huì)去判斷庫存等信息，包括支付信息返回等來確認(rèn)該筆訂單是否下單成功，合同成立。《電子商務(wù)法》生效后，“提交訂單成功”將變更為一個(gè)專業(yè)名稱，同時(shí)判斷庫存、支付信息驗(yàn)證等環(huán)節(jié)需要在系統(tǒng)顯示“提交訂單成功”意思之前完成，雖然平臺(tái)方及平臺(tái)內(nèi)運(yùn)營者也可以與消費(fèi)者約定具體合同成立的節(jié)點(diǎn)，一旦消費(fèi)者支付成功，合同將必然成立，不得自行約定。

此約定對支付信息的驗(yàn)證、庫存的精確有更高的要求。另外為了防止平臺(tái)你運(yùn)營者忘記在商品詳情中寫明合同訂立的步驟、注意事項(xiàng)等事項(xiàng)，平臺(tái)可以直接做個(gè)清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項(xiàng)、下載方法等事項(xiàng)的說明，放在網(wǎng)站上供用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。

十二、糾紛處理機(jī)制建立和協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)

電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。平臺(tái)方在平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。

十三、實(shí)名制審核和資質(zhì)審核

對于平臺(tái)內(nèi)運(yùn)營者的主體信息平臺(tái)要采取審核義務(wù)，要對經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息進(jìn)行登記和建立檔案并定期核驗(yàn)。對特許資質(zhì)和產(chǎn)品資質(zhì)也需要審核，如為盡到審核義務(wù)發(fā)生消費(fèi)者生命健康發(fā)生損害的需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

十四、交易信息的保存

平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年。

十五、不得濫用市場支配地位

禁止限制、排斥競爭。

以上十五條可以看出，對于電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營者要求更高，不論是產(chǎn)品功能還是服務(wù)、都有了更高更具體的要求，加大平臺(tái)責(zé)任和義務(wù)來保障消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，提高了行業(yè)門口，確保有效監(jiān)管。此法的生效還有三個(gè)月左右的時(shí)間，對于從事電子商務(wù)的平臺(tái)方和自建網(wǎng)站的電子商務(wù)經(jīng)營者來說合規(guī)改造的日程更得加緊。對于商家來說需要選擇一個(gè)合規(guī)程度高的平臺(tái)來開展業(yè)務(wù)可以降低合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。