人大工作由于涉及面廣，與我國民主法治建設(shè)息息相關(guān)，因此每一項改革創(chuàng)新都備受關(guān)注，影響廣泛，可以說人大工作的創(chuàng)新既任務(wù)艱巨又使命光榮。人大工作和其他工作一樣必須與時俱進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。如何在創(chuàng)新中更好地發(fā)揮人大作用，無疑是人大工作者必須研究的重要課題。

　　工作創(chuàng)新應(yīng)把握的幾個原則

　　必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作必須自覺服從和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會要善于把黨的主張通過法定程序和法律形式變成國家意志，并通過有效的監(jiān)督，保證其貫徹執(zhí)行。人大工作的創(chuàng)新要緊密依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨的支持，通過工作創(chuàng)新，更好地實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揚(yáng)民主、健全法制、保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀。人大工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把實踐科學(xué)發(fā)展觀作為人大工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須把拓寬民主渠道，暢通民意言路，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作創(chuàng)新的價值取向，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動各項工作，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，使人大真正成為人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利的忠實代表。

　　必須始終堅持依法辦事。法定性、程序性是人大工作的基礎(chǔ)，憲法、法律是人大開展工作的法律依據(jù)，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大及其常委會必須自覺維護(hù)憲法、法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)進(jìn)行工作創(chuàng)新，通過開拓創(chuàng)新，使人大及其常委會的職權(quán)行使更加到位，工作更加富有成效。

　　必須始終堅持求真務(wù)實。人大工作的創(chuàng)新應(yīng)從實際出發(fā)，按照新時期的要求，解放思想，理順關(guān)系，務(wù)求實效。應(yīng)該把更好地發(fā)揮人大工作的實效，作為推動人大工作創(chuàng)新的動力。人大工作創(chuàng)新必須立足人大工作實際，從基礎(chǔ)性工作做起，從人民群眾不滿意的工作做起，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)。

　　工作創(chuàng)新應(yīng)關(guān)注的幾個層面

　　思想觀念上的創(chuàng)新。要著力改變?nèi)舜蠊ぷ鲃?chuàng)新空間有限的觀念，打開人大工作創(chuàng)新的活水源頭。以監(jiān)督職能為例，人大及其常委會的職權(quán)，已在憲法、法律中明確規(guī)定，只要依照法律規(guī)定行使職權(quán)，人大工作就可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。然而在現(xiàn)實工作中，由于法律的一些規(guī)定較為原則，實施過程中，各地往往會因理解不同而有不同的做法，或因把握不準(zhǔn)而不敢嘗試，這時，創(chuàng)造性地運(yùn)用法律，發(fā)揮法律的作用就顯得尤為重要，它不僅可以豐富人大工作實踐，而且能為進(jìn)一步完善法律提供鮮活樣本。

　　工作方法上的創(chuàng)新。方法創(chuàng)新是人大工作創(chuàng)新大有可為的主要方面。近年來，各級人大及其常委會在行使立法權(quán)、重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)，開展代表工作和加強(qiáng)常委會自身建設(shè)等方面，進(jìn)行了很多有益的探索，取得了一些實實在在的成果。但隨著新形勢對人大工作提出的新要求，人大工作面臨的任務(wù)更加艱巨，為進(jìn)一步發(fā)揮人大工作在推動科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，各級人大在工作方法創(chuàng)新上應(yīng)投入更多的熱情，積極進(jìn)行探索實踐。當(dāng)前，各級人大應(yīng)著重把監(jiān)督法的各項規(guī)定真正落實到具體工作中，努力在規(guī)范監(jiān)督行為上下功夫，在深化細(xì)化監(jiān)督程序上下功夫，在綜合運(yùn)用監(jiān)督方式方法上下功夫，使監(jiān)督工作具有針對性，更有實效。

　　法律制度上的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是人大工作最高層次的創(chuàng)新，監(jiān)督法的頒布實施，標(biāo)志著人大工作制度創(chuàng)新達(dá)到了一個新的高度。監(jiān)督法總結(jié)了各級人大多年來的實踐經(jīng)驗，把實踐中比較成熟的監(jiān)督工作形式加以細(xì)化、深化，作出具體規(guī)定，為各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)提供了操作規(guī)范。從現(xiàn)狀來看，目前人大行使的職權(quán)，有很多只有法律上的原則規(guī)定，缺少具體實施的操作程序（如監(jiān)督法只在第三十四條對詢問作出原則規(guī)定），這就需要各級人大積極探索，把相關(guān)的原則規(guī)定具體化，從實際出發(fā)提出符合立法精神、便于實際操作的工作程序，并逐步將實踐成果規(guī)范化、制度化和法律化。

　　工作創(chuàng)新應(yīng)注意的幾個問題

　　人大工作創(chuàng)新需要上下之間的互動。在人大工作創(chuàng)新的過程中，上下級人大之間的互動非常重要。一方面，上級人大應(yīng)加強(qiáng)對下級人大的工作指導(dǎo)，鼓勵和支持下級人大在憲法、法律的框架內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作；另一方面，上級人大也應(yīng)在貫徹實施法律的過程中，帶頭突破傳統(tǒng)思維，打破束縛手腳的舊的條條框框，為下級人大作出榜樣。對于下級人大在改革創(chuàng)新中，積累的經(jīng)驗和行之有效的做法，上級人大應(yīng)及時加以總結(jié)推廣；對于下級人大在工作中出現(xiàn)的偏差，上級人大應(yīng)及時指導(dǎo)，予以糾正。在上下互動中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加深認(rèn)識，才能推動創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　人大工作創(chuàng)新需要處理好與“一府兩院”的關(guān)系。人大的各項工作與“一府兩院”聯(lián)系密切，人大及其常委會負(fù)有監(jiān)督“一府兩院”工作的重要職責(zé)，人大的監(jiān)督工作能否取得實效，人大的創(chuàng)新工作能否取得預(yù)期的效果，既需要人大工作在觀念、方法、機(jī)制、制度上求新，也需要“一府兩院”的密切配合和積極支持。

　　人大工作創(chuàng)新需要一支高素質(zhì)的干部隊伍。做好一項工作不能離開人的因素，人大工作創(chuàng)新很大程度上取決于人大干部隊伍的整體素質(zhì)。要使人大工作在不斷創(chuàng)新中保持活力，就必須切實加強(qiáng)常委會組織建設(shè)，使人大機(jī)關(guān)真正成為一個勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型國家機(jī)關(guān)。