社會經(jīng)濟復雜多樣，不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體需求千差萬別，再好的措施也不可能包羅萬象、盡善盡美，滿足所有企業(yè)的多元化需求。對此，不能作壁上觀，而是要主動作為，尋求盡可能大的公約數(shù)，盡可能讓更多的企業(yè)行業(yè)得到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

◆叱狼

據(jù)媒體報道，為深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面深化“放管服”改革，充分發(fā)揮環(huán)保職能作用，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，日前江蘇省環(huán)保廳以“依法依規(guī)監(jiān)管，有力有效服務(wù)”為理念，出臺了《全省環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》涵蓋了科學指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化環(huán)境要素資源配置、提升環(huán)評審批服務(wù)效率、創(chuàng)新綠色經(jīng)濟政策、實施定向精準幫扶等十個方面的內(nèi)容。有媒體稱其為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“十道硬菜”，如此比喻既生動形象又恰如其分。同時，筆者也認為，烹飪這桌服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“蘇系菜”，通過十八般烹制工藝，多措并舉，可以讓色香味別具一格，亮點紛呈。

依筆者看來，其色是綠色。這項影響長遠的環(huán)保政策，始終以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為底色，通過優(yōu)化配置環(huán)境保護行政資源，科學實施環(huán)境經(jīng)濟政策，力促經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏。

其香是暖香?！洞胧分胁簧賰?nèi)容對企業(yè)而言是暖心之舉。比如落實環(huán)評“不見面審批”要求，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，審批時限由法定60個工作日壓減至30個工作日；再如發(fā)揮江蘇省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金的引導作用，幫助地方和企業(yè)解決環(huán)保融資難問題，讓企業(yè)充分感受到環(huán)保服務(wù)的春風暖意。

其味是人情味?？v覽十項措施，“幫助解決”“精準幫扶”“加強指導”等用詞頻頻出現(xiàn)，極大提升了地方各級環(huán)保部門之間、環(huán)保部門與服務(wù)對象之間共同推動綠色發(fā)展的聚合力?！洞胧愤€明確了建立環(huán)境應急管控的差別化執(zhí)行機制，對污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施。這不僅讓那些高水平治污的企業(yè)感受到關(guān)心與支持，嘗到甜頭，還會鼓勵更多企業(yè)高標準落實治污主體責任。

深入落實《措施》，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是一項系統(tǒng)性、長期性、探索性工程。環(huán)評審批提速等服務(wù)措施，短時間內(nèi)能夠落地，但健全環(huán)境經(jīng)濟政策等舉措，則需要久久為功、持之以恒地抓下去，才能逐步見到實效。期間，難免會遭遇各種矛盾和難題，也可能出現(xiàn)政策措施“水土不服”等情況。

對此，不能固守傳統(tǒng)的思維和做法，要進一步解放思想，更新觀念，拓展思路，只要有利于生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就要加強探索研究，在依法的前提下，要敢于“第一個吃螃蟹”，并且通過凝聚合力、巧借外力、深挖內(nèi)力，確保這桌菜讓各地及相關(guān)企業(yè)吃出好口感與高營養(yǎng)，進而讓服務(wù)對象積攢力量，強筋健體，以更足的干勁、更大的力量投身高質(zhì)量發(fā)展。對此筆者有3方面建議。

一要在化解“重口難調(diào)”上下功夫。社會經(jīng)濟復雜多樣，不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體需求千差萬別，再好的措施也不可能包羅萬象、盡善盡美，滿足所有企業(yè)的多元化需求。

對此，我們不能作壁上觀，而是要主動作為，尋求盡可能大的公約數(shù)，盡可能讓更多的企業(yè)行業(yè)得到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要有眾口難調(diào)更須“調(diào)”的思想準備，對于個例問題，要耐心了解企業(yè)難題，細心分析問題癥結(jié)，悉心優(yōu)化服務(wù)舉措，努力增強服務(wù)的針對性和實效性，進一步提升服務(wù)精準度和好評度。

二要在防范“食而不化”上下功夫。各地貫徹落實《措施》要做到不折不扣，確保不走樣。但各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況差異明顯，這就要防范機械式照搬照抄，或者依葫蘆畫瓢，生搬硬套，同時也要防范等靠思想和拿來主義，等其他地區(qū)有了實踐經(jīng)驗直接拿來應用，靠上級部門給予手把手的指導。

對此，建議各地要圍繞《措施》基本原則和要求，因地制宜、因企制宜細化和完善更加符合本地實情的具體服務(wù)舉措。要著眼實際情況，加強調(diào)查研究，充分聽取和吸納多方面意見建議，增加多層面高效服務(wù)的新招數(shù)；著眼部門職責，加強縱向聯(lián)動，深化橫向溝通協(xié)作，尋找全方位協(xié)調(diào)服務(wù)的新對策；要著眼任務(wù)需求，敢于摸石問路，鼓勵“環(huán)保保姆”等新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尋找多維度保障服務(wù)的新路徑，以此推動《措施》落地生根、開花結(jié)果。

三要在增強“食髓知味”上下功夫。食髓知味的意思是骨髓的味道很好，吃下去很美味，食后還想再次品嘗。竊以為，對企業(yè)而言，《措施》中已有很多“髓”，比如對于“綠色”等級的企業(yè)，將給予優(yōu)先安排環(huán)保補助資金、優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可等優(yōu)惠政策。又比如，對在限期內(nèi)主動查找和治理危險廢物歷史遺留污染問題的，將依法從輕或免于處罰。這些措施能夠極大地調(diào)動企業(yè)自覺治污的內(nèi)生動力，往往比外力強推所產(chǎn)生的效果更加顯著。

因此，建議地方各級環(huán)保部門解放思想，只要企業(yè)環(huán)保措施做得足夠好，在不闖法律法規(guī)“紅燈”的前提下，就要解放思想，敢于開綠燈、有突破，優(yōu)先享受各種環(huán)保服務(wù)政策和措施。要讓更多企業(yè)真實地感受到，做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理、從嚴落實污染防治措施，不僅是法律法規(guī)、政府部門的要求，也是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。