近年來，無論是政府、還是學術界都積極倡導中國企業(yè)開展對非農(nóng)業(yè)投資，但對非洲農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其未來發(fā)展的趨勢認識不足，導致投資或多或少具有盲目性。其實，在內外部因素的共同作用下，當前撒哈拉以南的非洲在政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術等多個領域出現(xiàn)了大規(guī)模的變革趨勢，這在未來數(shù)十年內，將對政府和社會的認知、政策、實踐產(chǎn)生深刻而又廣泛的影響。對此，來自坦桑尼亞蘇克因農(nóng)業(yè)大學的Damian M. Gabagambi教授從供需的角度梳理了當前非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的六大挑戰(zhàn)，這將形塑非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來，也是中國投資者的機遇所在。

第一，人口快速增長、青年潮、城市化和中產(chǎn)階級崛起。在人口總量方面：2015年，非洲擁有9.1億人口，占全球總人口的13.1%，預計到2050年，這一比例將上升到22.6%；到2100年，全世界將有106億人、其中35.9％在非洲，這對非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

在青年潮方面：近些年來，非洲國家的嬰兒死亡率極大降低、但人口出生率依然很高，因此非洲人口的青年比例很高。據(jù)統(tǒng)計，非洲15歲以下人口比例在40%，30歲以下人口比例高達70%；未來十年內，非洲15-29歲的人口比例將達到28%。面對如此大規(guī)模的青年勞動力，農(nóng)業(yè)除了要供給糧食、還要繼續(xù)成為就業(yè)的最大來源。

在城市化方面：過去20年，非洲城市化率以每年3-5%的速度快速增長，是所有發(fā)展中國家中最高的，這一增速預計會持續(xù)到2050年。根據(jù)聯(lián)合國人居署的數(shù)據(jù)顯示，目前非洲有1/3的居民生活在城市，而到2050年會增長到50%。此外，非洲擁有大量的數(shù)百萬人口的大城市，像拉各斯、開羅、金沙莎等城市的人口已經(jīng)超過一千萬，還有持續(xù)上升的趨勢。然而非洲快速城市化的背后是普遍的貧困、不平等、新增就業(yè)有限、農(nóng)業(yè)人口老齡化，這嚴重沖擊著傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)農(nóng)業(yè)。

在中產(chǎn)階級方面：根據(jù)非洲開發(fā)銀行的統(tǒng)計，基于人均日支出2-20美金的標準，2011年非洲有34%的人口進入到中產(chǎn)階級，同時在過去十年非洲貧困人口比例已經(jīng)從51％下降到39%，而非洲54個國家中有26個進入到中等收入行列。城市化和中產(chǎn)階級的崛起帶來農(nóng)產(chǎn)品消費總量、結構、空間的轉變，進而要求非洲農(nóng)業(yè)亟待向市場化、專業(yè)化和規(guī)?；D型。

肯尼亞小學生在肯雅塔國際會議中心觀看首都內羅畢市容

第二，糧食進口快速增長。盡管非洲農(nóng)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γc20世紀80年代相比，非洲已經(jīng)長期成為一個糧食凈進口的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，撒哈拉以南地區(qū)的糧食進口總額從2001年的70億美元增長到2015年的400億美元。國際糧農(nóng)組織在2011年的報告中對此進行了分析，除了人口和收入變化帶來的糧食需求的增加，最重要的是非洲實際耕地面積有限、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低、基礎設施差、投資不足、政策不到位等原因造成的糧食供給能力不足。但是對于非洲優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而言，改變糧食進口、滿足內需的目標是完全可以實現(xiàn)的，而且關系著非洲國家的國計民生、外匯儲備和發(fā)展轉型，意義重大。可以說，400億美元的糧食進口是個巨大的蛋糕，任何資本投資只要致力于提升非洲國家的糧食供給能力、減少進口，就能收獲優(yōu)厚的回報。

第三，農(nóng)業(yè)勞動力轉移。雖然非洲的農(nóng)業(yè)勞動力總量大、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重也很高，但在非洲國家，農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)同樣是最不受歡迎的經(jīng)濟活動。因而伴隨著城市化、工業(yè)化發(fā)展，在過去十年里，非洲大量的勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，而且這一趨勢將長期持續(xù)。根據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，2005年到2012年，加納15歲到64歲從事農(nóng)業(yè)種植的成年勞動力比例由52.1%下降到43.6%，而全職從事種植業(yè)的成年勞動力比例更是從43.5%下降到34.3％。轉移出來的農(nóng)業(yè)勞動力從事最多的是非正規(guī)部門，尤其是建筑、商業(yè)、制造業(yè)，以及高附加值的農(nóng)業(yè)加工、流通和銷售等行業(yè)。如津巴布韋，從事非農(nóng)就業(yè)的勞動力比例由2005年的23.1%增長到2012年的33.2%。面對這一趨勢，非洲國家應該致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，發(fā)揮乘數(shù)效應，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

南非約翰內斯堡一建筑工地

第四，土地掠奪加劇，日益短缺。隨著全球糧食、能源短缺和2008年金融危機爆發(fā)，越來越多的資本加緊了對土地的占有步伐。除了數(shù)十萬公頃的國際大規(guī)模掠奪，非洲本土資本、城市居民和農(nóng)村精英對土地的占有更不可忽視。最近一項對非洲七國的調查顯示，城市人口占據(jù)了所有農(nóng)業(yè)土地的15-35%，而且這一比例還會持續(xù)增加。此外，根據(jù)對加納、肯尼亞、坦桑尼亞和贊比亞四個國家的調查顯示，自2008年到2012年，5公頃以下的小規(guī)模農(nóng)場占耕地總面積的比例減少，從62.4%下降到56.3%；5-100公頃的中等規(guī)模的農(nóng)場數(shù)量快速增長，在四年間增長了37.18%。在部分國家如贊比亞，中等農(nóng)場占該國耕地總面積的比例甚至超過50%。從一定意義上講，一方面伴隨著土地掠奪的是商業(yè)資本、新技術的引入，可以創(chuàng)造就業(yè)崗位、加速農(nóng)村勞動力轉移，為非洲農(nóng)業(yè)的商業(yè)化、規(guī)模化提供了機遇；但另一方面，這種土地占有的背后很多是投機行為，會造成土地閑置的風險，也會加劇農(nóng)村地區(qū)的土地短缺，失地農(nóng)民增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響。

第五，土壤退化嚴重。非洲人口的快速增長和土地掠奪，導致土地逐漸成為一種稀缺資源。久而久之，單位土地尤其是小農(nóng)戶的土地面積會逐漸縮小。由此，小農(nóng)戶為了生存需要，只能在同一塊土地上持續(xù)的耕作。在非洲很多人口密集的地區(qū)，休耕甚至已經(jīng)停止。除非農(nóng)戶通過使用化肥來改善土壤肥力，否則土壤的可持續(xù)管理會面臨很大的挑戰(zhàn)，但事實是當前非洲小農(nóng)普遍采用的是“低投入、低產(chǎn)出”的粗放生產(chǎn)方式，土壤管理十分有限。目前，大量的證據(jù)顯示，因為土壤有機質和微量元素的缺失已經(jīng)導致非洲農(nóng)作物產(chǎn)量的下降，小農(nóng)的收益也隨之受到損失。雖然這一問題是由于人口增長、土地供求壓力等客觀原因造成的，但非洲國家仍然可以通過加大科研投入、做好技術的推廣服務，幫助小農(nóng)改善土壤管理實踐。

塞加內爾農(nóng)民正在挖渠種田

第六，氣候變化顯著。有關氣候變化的確切影響雖然還存在很多的不確定性，特別是地區(qū)間的差異也很大，但目前國際社會已經(jīng)形成了兩個共識：一是非洲絕大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨更多的不確定性，二是氣候變化會導致非洲農(nóng)作物生產(chǎn)力下降。在發(fā)達國家，31%的小麥、玉米和水稻生產(chǎn)已經(jīng)接近單產(chǎn)上限，產(chǎn)量增長率在下降。但與此相反，非洲目前的單產(chǎn)依然處于較低水平，因而在達到該地區(qū)生物物理限制前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有很大的潛力。所以，面對氣候變化帶來的影響，非洲國家應該加大對特定區(qū)域農(nóng)作物和動物的研究投入，爭取在未來數(shù)十年內提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

綜上所述，Gabagambi 教授梳理的非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的六大挑戰(zhàn)，可以簡單概括為：未來數(shù)十年，非洲的農(nóng)產(chǎn)品和土地需求會大幅增加，而相應的供給能力卻愈發(fā)不足，供求之間的矛盾進一步凸顯。為此，非洲國家近些年來致力于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加農(nóng)業(yè)效益，也出臺了眾多措施，如非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合計劃、坦桑尼亞的南部農(nóng)業(yè)走廊計劃等，積極創(chuàng)造環(huán)境吸引外來資本、加大對農(nóng)業(yè)科研和推廣服務投入、改善基礎設施條件、加強農(nóng)業(yè)主管部門的能力建設。在此背景下，中國資本承載著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，即在有限的土地資源上成功地供養(yǎng)了大量的人口，因而在未來非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展中將大有可為。