消防改革一路走來，伴隨著各種聲音。其中有個(gè)忐忑而微弱的呼聲是來自專職消防員的，消防部隊(duì)里的合同制消防員。

說到專職消防員，首先我要告訴你他是誰。

合同制消防員是消防部隊(duì)為解決現(xiàn)役警力嚴(yán)重不足和滅火救援任務(wù)日益繁重的矛盾而誕生的、全國(guó)分布的非現(xiàn)役消防警力。一般由各縣市自主征召，征召對(duì)象為年齡在18--25歲之間的青年。合同制中隊(duì)與現(xiàn)役中隊(duì)承擔(dān)的中心任務(wù)一致，管理模式相同，但合同制消防員的工資支出主要靠當(dāng)?shù)刎?cái)政，因而地區(qū)差異會(huì)導(dǎo)致收入不平衡現(xiàn)象出現(xiàn)。

具體來說，合同制消防員既不同于消防現(xiàn)役士兵，又區(qū)別于企業(yè)職工。他們也和服役的消防官兵一樣，都是以《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定的要求進(jìn)行應(yīng)征后，由公安消防部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)培訓(xùn)和訓(xùn)練，經(jīng)培訓(xùn)合格后統(tǒng)一著合同制消防員制式服裝上崗執(zhí)勤，主要是充實(shí)到基層公安消防執(zhí)勤中隊(duì)，從事一線滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)。合同制消防員沒有警服，全國(guó)統(tǒng)一過服裝，后來每個(gè)總隊(duì)又有了改變。

他們中有一小部分主要從事文職工作，可以協(xié)助部隊(duì)現(xiàn)役人員從事防火監(jiān)督工作，要求文化程度較高，稱之為文職雇員。

合同制消防員與現(xiàn)役官兵的本質(zhì)區(qū)別在于：合同制消防員是合同工，職責(zé)分內(nèi)事情是一份工作；現(xiàn)役官兵：服兵役，履行兵役法。

今年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，明確公安消防部隊(duì)將集體現(xiàn)役，劃入新組建的應(yīng)急管理部。回顧消防部隊(duì)幾十年的發(fā)展，消防部隊(duì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障，取得了許許多多的成就，這些，離不開全體現(xiàn)役官兵血與汗的付出，也離不開無數(shù)專職消防員的默默奉獻(xiàn)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，90年代現(xiàn)役隊(duì)伍的專職消防員就已經(jīng)出現(xiàn)，并和現(xiàn)役官兵一起執(zhí)行相關(guān)法律條例。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防部門以“立足實(shí)戰(zhàn)、就地處置、快速控火”為中心，各地積極探索“混合編制型”和“單獨(dú)編制型”中隊(duì)模式，創(chuàng)新開展微型消防站建設(shè)，加強(qiáng)專職消防員招收和使用管理，逐步構(gòu)建以“特勤消防站為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)型消防站為中心，微型消防站為補(bǔ)充”基本覆蓋城鄉(xiāng)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)于專職消防隊(duì)員的身份，公安部消防局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)2013年7月1日起修訂實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣的用工方式不適用于政府專職消防隊(duì)員。按照人社部勞動(dòng)關(guān)系司的意見，公安消防部門完全具備與政府專職消防隊(duì)員直接訂立勞動(dòng)合同的主體資格。因此，各地除了少數(shù)骨干人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際納入事業(yè)編制外，對(duì)絕大多數(shù)政府專職消防隊(duì)員都應(yīng)當(dāng)采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的勞動(dòng)用工形式，依法訂立勞動(dòng)合同，保障其合法權(quán)益。

就是這樣一支隊(duì)伍，在國(guó)家各類救援事件中表現(xiàn)突出，成績(jī)優(yōu)異。

2015年天津塘沽爆炸案，多名專職消防員犧牲。而在犧牲的眾多專職隊(duì)員中，天津港公安局消防支隊(duì)第五大隊(duì)消防員苑旭旭曾經(jīng)告訴媽媽，是因?yàn)樽约河X得當(dāng)專職消防員和當(dāng)兵一樣光榮，然而就在他工作三個(gè)多月，第一次出警的時(shí)候就獻(xiàn)出了寶貴的18歲生命。

2016年11月19日，義烏市佛堂鎮(zhèn)一毛毯廠大火，一名叫王燊的專職消防員將年輕的生命永遠(yuǎn)定格在那場(chǎng)火災(zāi)中。

2017年9月22日深夜，深圳市寶安區(qū)沙井街道鑫鑫田工業(yè)園廠房五樓起火，在滅火救援戰(zhàn)斗中，吳川籍專職消防隊(duì)員潘汝佳英勇犧牲，年僅25歲。

英雄沒有編外，我們?cè)跒楹贤葡绬T這個(gè)光榮的群體感到驕傲的時(shí)候更應(yīng)思考他們的出路在哪里。

目前，合同制消防隊(duì)伍面臨的主要問題是：

1、工資水平普遍不高，留不住人。一些人員剛經(jīng)過培訓(xùn)合格就離崗另謀職業(yè)。

2、門檻不高，發(fā)展受限。受工資待遇和征召條件所限，消防部門尤其是縣級(jí)中隊(duì)，征召來的一些隊(duì)員素質(zhì)不高，難堪重任。而一些素質(zhì)較高的隊(duì)員，因?yàn)槿朦h、立功、編制等發(fā)展前途不明朗，認(rèn)為個(gè)人發(fā)展受限，導(dǎo)致整個(gè)合同制隊(duì)伍學(xué)習(xí)訓(xùn)練的積極性不高。

3、缺乏有效的管理機(jī)制。當(dāng)前，很多地區(qū)對(duì)合同制消防隊(duì)員的管理都采取了士官代干或者大學(xué)生干部擔(dān)任主官的模式，這在一定程度上對(duì)合同制隊(duì)伍的管理產(chǎn)生了影響。

要解決這些問題，真正發(fā)揮合同制消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用，需要多方努力，統(tǒng)籌推進(jìn)。就政府來講，在進(jìn)行消防改革中，將合同制隊(duì)伍放在重要位置通盤考慮，最大限度滿足他們合理需求。在此基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)征召途徑和管理模式，提高這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。就合同制消防隊(duì)員來講，扎實(shí)練好基本功，切實(shí)提高自身應(yīng)對(duì)工作的意識(shí)和本領(lǐng)，提升職業(yè)自豪感和責(zé)任感，以有為爭(zhēng)有位才是正道。

消防職業(yè)化已是大勢(shì)所趨，無論從哪個(gè)角度來說，人都是最核心的重中之重，希望合同制的明天更美好。