1.消防安全意識淡薄，消防安全管理不到位

（1）管理人員意識淡薄

許多民辦養(yǎng)老院嚴重存在單純追求利益、只注重多收老人、忽視安全管理的現象，認為每月收取老人費用，只要讓老人吃好、睡好、少生病就完成了養(yǎng)老的義務，在自身消防安全意識和對老人安全教育方面都十分淡薄，沒有把消防安全放在一個重要的位置去看待，輕視了消防安全的重要性，忽視了對老人的消防安全教育，不會像一些正規(guī)的敬老院定期組織老人開展消防安全教育和消防安全演練?；蛟S在不少人看來，對六、七十歲的老人進行消防教育是沒有必要的，而經濟發(fā)達國家如美國、日本、德國等，養(yǎng)老院每年都對老人進行形式多樣的消防安全教育，而在我國卻極少養(yǎng)老院注意這個問題，尤其是民辦養(yǎng)老院更加沒有這方面的意識。

（2）老人安全意識欠缺

孤寡老人作為弱勢群體，認知度低、理解力差，不能正確從識火災有在的危險和危害，應對火災的逃生能力很低，往往小火釀大災，造成意想不到的嚴重傷亡；老人自理能力差，行動不便，加上老年人當中存在一定比例的抽煙，冬季使用取暖電器多，且不能合理規(guī)范自身行為，對已告知的禁止行為仍有可能違反，如臥床抽煙，私拉電線等；此外，老人宿舍可燃物較多，甚至一些民辦養(yǎng)老院還存在冬天碳火取暖、夏天燃蚊香等現象，為火災形成留下了安全隱患。

2.院區(qū)建設不規(guī)范、消防設施嚴重欠缺

由于民辦養(yǎng)老院是自費出資建設，沒有政府補貼等保障，在建設和管理上，較比公立敬老院就存在很大差距，經費和管理方面受到嚴重制約。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦養(yǎng)老院建設不是獨立的，大都選擇利用原有的居民住宅，經過裝修做成養(yǎng)老院的形式，在消防設施方面存在著嚴重的欠缺，根本達不到設置室內消火栓系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)的建設標準，疏散指示標志、應急照明燈具也缺乏，最基礎的消防設施也很難保證。絕大部分養(yǎng)老院只配備了簡單的幾個滅火器，甚至個別的連最基本的滅火器也欠缺，還往往存在滅火器未年檢、已過期的現象，消防設施建設和管理方面嚴重欠缺。

1.場所選擇必須嚴格執(zhí)行消防設計有關規(guī)定

民辦養(yǎng)老院建設之初在場所選擇上應主動與消防、民政部門對接，邀請消防、民政等相關職能部門進行指導、管理，從而使民辦養(yǎng)老院在源頭上遵循消防相關標準，在取得消防行政許可方可開業(yè)，未取得消防行政許可，民政部門不得發(fā)證準其開業(yè)，切實抓好消防安全的第一關。

2.建立健全消防安全管理制度，制定完善滅火、應急疏散預案

民辦養(yǎng)老院負責人應高度重視園區(qū)消防安全管理工作，真正意識到消防安全責任重大，從白身做起，高標準、嚴要求，至上而下提升消防安全意識；結合本養(yǎng)老院實際，建立健全各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，嚴格落實消防安全責任制；嚴格制定用火用電安全、火災隱患整改和滅火、應急疏散預案，養(yǎng)老院內應設立專門吸煙點，禁止在宿舍內吸煙，禁止儲存易燃易爆物品，安排人員輪流值班，負責院內的消防安全保衛(wèi)工作，定期檢查，發(fā)現問題及時處理，夜間值班人員加強巡邏，防止火災發(fā)生，全面確保消防安全管理工作落實到位，清除火災隱患。

1.強化部門聯(lián)動     

結合開展推行消防安全網格化管理工作，公安機關、消防部門會同安監(jiān)、民政等職能部門成立聯(lián)合工作小組，分析研判民辦養(yǎng)老院消防安全工作形勢，將民辦養(yǎng)老院消防安全工作納入消防安全檢查的重要內容，聯(lián)合開展對民辦養(yǎng)老院供電設施、燃氣設施、疏散通道、安全出口及消防設施進行消防安全專項檢查。對封堵、占用疏散通道和鎖閉、避擋安全出口的，責令立即改正；對于外窗安裝影響人員逃生和應急救援的金屬護欄的，責令立即拆除；對違章使用液化氣等易燃易爆危險品和電爐等大功率電器的，責令立即清除；對違章使用電器、私拉亂接電氣線路、未安要求配備疏散指示標志、應急照明和事故廣播損壞的、對于消火栓、用動滅火、自動報警等系統(tǒng)損壞的，或無任何消防設施器材的，責今限期整改。對存在面大火實穩(wěn)電的，積極督促、指導、幫扶，對極易造成火災事故和重大人員傷亡、一時又難以整改的，及時報告當地政府協(xié)調解決，確保整改到位。

2.強化行業(yè)監(jiān)管消防部門積極加強與民政溝通聯(lián)系，建立協(xié)同工作機制、有針對性開展養(yǎng)老院消防安全工作，逐步規(guī)范養(yǎng)老院的日常消防安全管理。

首先是強化對民政系統(tǒng)的消防業(yè)務指導，督促民政行業(yè)主管部門認真履行法定責任，建立完善消防安全教育規(guī)章制度，落實分工領導消防安全負責制；其次是深化“四個能力”建設、倡導民政系統(tǒng)開展自查自糾，定期組織防火巡查，落實各項消防安全防范措施，制定和完善滅火和應急疏散演練預案，及時發(fā)現，整改和消除系統(tǒng)內部存在的各種消防安全隱患，全面提升場所的自我防范能力，切實保障人民群眾人身、財產安全。

3.強化問責追究    

結合消防安全網格化管理工作，針對民辦養(yǎng)老院消防安全工作中存在的突出問題，職能部門把做好養(yǎng)老院消防安全工作擺上重要議事日程，嚴格落實目標考核和“一把手抓”、“一崗雙責”、“一票否決”制度。督促民政系統(tǒng)將消防安全工作納入本系統(tǒng)管理內容，落實消防工作責任，將消防工作內容納入考評范圍，工作任務納入督查內容，切實做到定人、定崗、定責，定期進行監(jiān)督檢查。結合年終安全考評對消防工作進行考評，全面實行責任倒查，凡因不認真履行工作職責而導致養(yǎng)老院火災事故發(fā)生的，堅決按照“四不放過“原則，逐案追究，嚴肅處理。

4.強化宣傳培訓   

充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，引領全社會關注民辦養(yǎng)老院消防安全。組建志愿宣傳小分隊，拉網式、高頻次地深入養(yǎng)老院開展面對面的宣傳教育，從案例分析、火災預防、火場逃生與自救的技巧，滅火器的種類及常見滅然器使用方法，報警的正確方法等貼近生活、實用性強的消防常識入手，將基本的防火知識、安全用電用火、燃用蚊香、滅火技能、火場逃生方法以及消防法律法規(guī)知識寓教于樂于老人的身邊。同時，在民辦養(yǎng)老院增設消防宣傳櫥窗和宣傳標語，營造濃厚的消防宣傳氛圍，全面提升廣大老人的消防安全意識和自我保護能力。

5.強化為民服務   

結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入社會，深入群眾，聽民聲、解民憂。積極開展“送消防安全進百院”活動。消防部門分成若干服務小分隊，將消防安全知識讀本送到每一位養(yǎng)老院老人的手中，以便老人閑暇時間翻看閱讀，在豐富老人業(yè)余生活的同時，推動其消防安全知識水平的提升。同時，積極開展“愛心奉獻養(yǎng)老院”活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日，組織慰問小分隊，深入轄區(qū)養(yǎng)老院，為老人打掃衛(wèi)生、清洗衣物，陪老人細話家常、聊以慰藉，在潛移默化當中增進老人對消防的認識和了解。