西漢初年，在行政區(qū)劃上實(shí)行的是郡國并行的體制，也就是在沿襲秦朝郡縣制的同時(shí)，又分封了很多諸侯國。

為什么明知道郡縣制是統(tǒng)一集權(quán)國家的最好選擇，卻反而要實(shí)行分封制呢？這事兒漢高祖劉邦也是不得已而為之——有跟著他打天下的開國功臣需要安慰啊，有那么多劉氏宗親需要安排啊。因此劉邦再強(qiáng)勢(shì)也還是選擇了妥協(xié)。

這樣以來，漢王朝的版圖中就有了兩種行政區(qū)劃形態(tài)：一種是“中央——郡——縣”，另一種是“中央——封國——郡——縣”。

漢朝初年的郡縣，在秦朝40個(gè)郡的基礎(chǔ)上，增加到了54個(gè)郡，而且這個(gè)數(shù)字不斷增加，到了西漢末年孝平帝時(shí)期，郡的數(shù)量達(dá)到了93個(gè)。漢初郡國并立，由中央政府直接控制的有15個(gè)，分別是河?xùn)|郡、河南郡、河內(nèi)郡、云中郡、廣漢郡、南陽郡、南郡、漢中郡、巴郡、蜀郡、隴西郡、北地郡、上郡、上黨郡、內(nèi)史郡等。

漢朝的分封的諸侯國也很復(fù)雜，既有作為策略的分封，又有作為制度的分封；既有異姓的分封，也有同姓的分封，既有封國，也有封侯。最初的異姓王是在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中形成的，這樣的情況主要有韓王信（統(tǒng)領(lǐng)韓國故地）、趙王張耳（統(tǒng)領(lǐng)趙國故地）、淮南王英布（統(tǒng)領(lǐng)淮南地區(qū)）、齊王/楚王韓信（統(tǒng)領(lǐng)淮北之地）、梁王彭越（統(tǒng)領(lǐng)魏國故地）、燕王臧荼（統(tǒng)領(lǐng)燕國故地）、長(zhǎng)沙王吳芮（統(tǒng)領(lǐng)湖南東北部地區(qū)）、閩粵王無諸（統(tǒng)領(lǐng)福建部分地區(qū)）等。

劉邦對(duì)這些異姓王并不放心，他認(rèn)為“異姓不得為王”，因此后來采取了一系列翦除異性諸侯王等行動(dòng)，先后誅殺韓信、擊破韓王信、碎尸彭越、擊殺英布等。

然而，異姓王的威脅雖然消除了，同姓諸侯王國卻并不讓人省心，隨著諸侯王國羽翼日益豐滿，勢(shì)力不斷強(qiáng)大，對(duì)中央的離心力日益突出，最終形成了叛亂之勢(shì)。先后有濟(jì)北王、淮南王、吳王等諸侯王國起來造反，最終形成七國之亂。

到了漢武帝時(shí)期，實(shí)行“強(qiáng)干弱枝”，頒布推恩之令，諸侯國面積不斷縮小、勢(shì)力不斷減弱，王國由朝廷派官吏管轄，已經(jīng)和郡縣沒有太大差別。而諸侯王們，也沒有實(shí)權(quán)，不過問政事，窮的只剩下錢了。

與此同時(shí)，漢武帝進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方的控制，將全國劃分為13個(gè)州，每個(gè)州統(tǒng)領(lǐng)若干郡國，設(shè)立刺史，負(fù)責(zé)監(jiān)察所屬郡國。13個(gè)州分別是豫州、冀州、青州、兗州、徐州、荊州、揚(yáng)州、益州、涼州、幽州、并州、朔方州、交州等。

以上！