近期的蒙古政治博弈異常緊張，各黨派間的矛盾越發(fā)激化，沖突不斷升級，波及的人員眾多，從國家總統(tǒng)、大呼拉爾主席（議會議長）、政府總理、烏蘭巴托市市長，甚至是部分議員、政府部長們等均涉其中。

為什么蒙古政局陷入如此混亂，今日智庫認(rèn)為主要蒙古不同政客所代表的利益集團(tuán)的爭斗所致，黨爭不休，國無寧日。

蒙古目前的政治體制是實(shí)行總統(tǒng)、總理、議會（大呼拉爾）的所謂民主三權(quán)分立制度，蒙古的政治黨派目前主要是人民黨、民主黨、人民革命黨，目前， 人民黨主席擔(dān)任議總理，民主黨主席擔(dān)任總統(tǒng)。

政治不穩(wěn)定一直是蒙古國的“老大難”問題。自1992年以來，蒙古國共經(jīng)歷了15任內(nèi)閣，每屆內(nèi)閣平均執(zhí)政時(shí)長為一年半。從2004年以來，就沒有總理能夠順利完成四年的任期。筆者每年都去蒙古考察開會，不時(shí)就看見各種競選宣傳，就知道蒙古又在選總理啦。

當(dāng)三權(quán)分立，變成三權(quán)對立的時(shí)候，政壇動(dòng)蕩就開始了。當(dāng)前，主要的對立矛盾和原因?yàn)椋?/strong>

1.總統(tǒng)與議會間的矛盾：總統(tǒng)建議解散議會，并否決議會提交的年度預(yù)算方案

蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎（民主黨主席）認(rèn)為國家大呼拉爾已經(jīng)無法履行權(quán)力，10月29日向議長恩赫包勒德（原人民黨主席，總統(tǒng)競選落選）提交了協(xié)商公文，建議國家大呼拉爾作出自行解散的決定。根據(jù)蒙古國的憲法，在解散國家大呼拉爾的問題上總統(tǒng)只有建議權(quán)，沒有一票否決權(quán)?？偨y(tǒng)的這一建議，經(jīng)過國家大呼拉爾部分議員們的“認(rèn)真討論”后，11月6日由議長出面被正式否決了，并希望總統(tǒng)在平時(shí)的工作中“關(guān)注好憲法條款對總統(tǒng)的定義”。

11月15日，蒙古國總統(tǒng)否決了國家大呼拉爾向總統(tǒng)提交的2019年度財(cái)政預(yù)算法案和配套法案，以及國會通過的其它一攬子決議等，要求立法機(jī)關(guān)組織修改后重新審議通過。蒙古國憲法規(guī)定，總統(tǒng)對國家大呼拉爾通過的法律和其它決議的全部或部分條款有否決權(quán)。

總統(tǒng)與議會間之所以矛盾尖銳、今日智庫認(rèn)為是因?yàn)辄h派不同而出現(xiàn)的黨爭和掣肘。

目前，蒙古議會76個(gè)席位中人民黨占64席，民主黨9席，人民革命黨1席，獨(dú)立候選人1席。現(xiàn)任蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎是由民主黨提名當(dāng)選總統(tǒng)的，議長恩赫包勒德是人民黨陣營的，曾任人民黨主席，曾代表人民黨參選總統(tǒng)，但最后敗選給了巴特圖勒嘎。因此，因黨派之爭和積怨，總統(tǒng)與人民黨議員占多數(shù)的議會間出現(xiàn)一些矛盾和沖突，甚至互相掣肘。

2.同黨不和：議員彈劾總理，總理提議解除議員職務(wù)。

呼日勒蘇赫出任總理一年的時(shí)間里，蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速依然緩慢，貧富差距依然懸殊，因國內(nèi)物價(jià)飛漲要求增薪的各類人員集會與示威游行經(jīng)常發(fā)生，比如前段時(shí)間發(fā)生的教師罷工要求提薪和市民抗議油價(jià)飛漲活動(dòng)，特別是最近發(fā)生的中小型企業(yè)發(fā)展中心資金被政府高官們挪用的事件，是本次被彈劾的導(dǎo)火索。

11月12日，蒙古人民黨召開了領(lǐng)導(dǎo)委員會會議，該會上以“破壞黨組成員團(tuán)結(jié)”等理由，提議解除哈英席日瓦擔(dān)任的人民黨國家大呼拉爾黨組組長的職務(wù)。對清查中小型企業(yè)發(fā)展中心的資金被挪用一案“太過熱心”，甚至暗指政府包庇涉案高官的一些言論等，可能是哈英席日瓦被“擼職”的真正原因。11月19日被解職的哈英席日瓦聯(lián)名27位議員向議長恩赫包勒德正式遞交了彈劾政府的文本，提出彈劾的主要事實(shí)依據(jù)有六條：

（1）挪用中小型企業(yè)發(fā)展中心的資金。

（2）呼日勒蘇赫未能完成憲法賦予總理的任務(wù)。

（3）未追究向外國公民出售進(jìn)出口許可證、向中小型企業(yè)發(fā)展中心借款的部長們的責(zé)任。以抵押的方式運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）未能在預(yù)算中體現(xiàn)總統(tǒng)關(guān)于為工業(yè)發(fā)展增加預(yù)算的指示，導(dǎo)致預(yù)算被否決。

（5）從海上引進(jìn)資金的工作凍結(jié)。

（6）有公民在政府機(jī)關(guān)喪命，發(fā)生國外機(jī)構(gòu)從蒙古境內(nèi)偷人未遂事件。

3.中央地方不和：總理要求首都行政長官辭職。

蒙古國最大的城市是首都烏蘭巴托市，全國近一半的人口生活和居住在烏蘭巴托市。作為首都行政長官兼烏蘭巴托市市長的С.巴特寶勒德在蒙古也是個(gè)家喻戶曉的人物。

11月12日，蒙古總理呼日勒蘇赫給首都地區(qū)大代表會議致函，因降低城市污染、緩解交通擁堵等民眾們關(guān)心的問題沒有得到有效解決，建議解除С.巴特寶勒德的市長職務(wù)。 

包括之前因關(guān)聯(lián)中小型企業(yè)發(fā)展中心資金被挪用事件，已有幾名政府的部長包括巴圖額爾登、巴圖照日格等部長們的職務(wù)被解職。隨著該案的進(jìn)一步查清，相信還會有更多的官員受到牽涉。特別是上個(gè)月剛被任命的交通運(yùn)輸發(fā)展部部長索德巴特爾部長受到關(guān)注。

作為蒙古人民黨主席的總理，在23日就近期的熱點(diǎn)問題舉行了新聞通報(bào)會，他說：我要繼續(xù)同‘人民黨和民主黨’的一小撮團(tuán)伙加強(qiáng)斗爭。號召所有心存人民的黨員們，團(tuán)結(jié)起來參加正義的斗爭。

據(jù)悉，—共有400-500多的軍人和總理見面，聲稱要上廣場和街道去斗爭。

根據(jù)蒙古國憲法規(guī)定，蒙古國家大呼拉爾的常設(shè)委員會將解散政府的審議意見和投票結(jié)果提交國家大呼拉爾全會做出最終決定后，14日內(nèi)形成國家大呼拉爾的最終裁定意見。也就表明在12月中旬，蒙古政府極有可能被解散。

頭馬不驚,馬群不亂，今日智庫希望草原之國的頭馬，盡快消除內(nèi)部爭斗，早日實(shí)現(xiàn)使人民擺脫貧窮、經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)、國家擺脫債務(wù)”，建設(shè)富強(qiáng)、民主的蒙古國。后續(xù)蒙古政局如何發(fā)展，我們拭目以待。

以下內(nèi)容摘自今日智庫每月出版的《蒙古進(jìn)口煤月度分析報(bào)告》：

9月份《蒙古國進(jìn)口煤月報(bào)分析報(bào)告》目錄與部分內(nèi)容（10月份報(bào)告已出爐）

9月蒙古煉焦煤日度進(jìn)口量

圖4 9月蒙古煉焦煤日度進(jìn)口量

9月蒙古煉焦煤分口岸進(jìn)口量

9月策克口岸主要進(jìn)口煤煤質(zhì)指標(biāo)

9月進(jìn)口蒙古煤貿(mào)易商

9月份，中鋁內(nèi)蒙古國貿(mào)有限公司依然是蒙古煤最大的進(jìn)口貿(mào)易商，中鋁內(nèi)蒙古國貿(mào)9月份共進(jìn)口蒙古煉焦煤71.52萬噸，環(huán)比8月份增加62.06%，主要進(jìn)口煤是甘其毛都5#煤；萬利貿(mào)易是9月蒙古煉焦煤第二大進(jìn)口商，共進(jìn)口62.12萬噸，進(jìn)口量環(huán)比上月增加94.67%，進(jìn)口煤種主要為3#精煤和1/3焦煤；內(nèi)蒙古珠勒商貿(mào)有限公司的進(jìn)口量排名第三，共從策克口岸進(jìn)口19.26萬噸煉焦煤，是8月份進(jìn)口量的3倍，主要進(jìn)口煤種為歐思克高硫A煤和歐斯克B煤。

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