作者筆名：金剛石

微信號：szz669669

郵箱：15278740568@163.com

筆者按：近年來，我國管道燃氣發(fā)展迅猛,燃氣設施（如燃氣管道）遍布城市區(qū)域，甚至逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延。然而，燃氣設施(如燃氣管道)屬于易燃易爆設備，一旦遭到人為破壞極其危險。因此，國家出臺相關法規(guī)明確規(guī)定:燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)必須在埋設有燃氣設施(如燃氣管道)經(jīng)過的地面設置安全警示標志?？墒?，有些燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)仍然懷著僥幸心理不按照國家有關規(guī)定設置安全警示標志、安全警示標志遭破壞了不及時補上或設置的安全警示標志與實際位置不相符。這些亂象不但使燃氣設施(如燃氣管道)容易遭到破壞，顯然也違反了國家相關的法規(guī)。那么，燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)不按照國家有關規(guī)定設置或及時補上安全警示標志有何法律后果?筆者通過深挖現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，這些行為極有可能帶來以下法律后果。

一、以違反《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的相關規(guī)定追究法律責任

當前，第三方破壞燃氣設施(如燃氣管道)的案例時有發(fā)生，而在這些案例中有相當一部分是由于燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)沒有按照國家相關規(guī)定在埋設有燃氣設施(如燃氣管道)的地面設置安全警示標志、安全警示標志遭到破壞了不及時補上或設置的安全警示標志與實際位置不相符等原因導致燃氣設施(如燃氣管道)被盲目破壞。這些行為己經(jīng)違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十五條“燃氣經(jīng)營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行?！钡南嚓P規(guī)定，將會被依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十八條“違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款?！钡南嚓P規(guī)定追究法律責任。

筆者認為，綜上所述的違法行為是燃氣經(jīng)營企業(yè)（燃氣公司）在實務中常存在的亂象。現(xiàn)在年末將至，廣大燃氣經(jīng)營企業(yè)（燃氣公司）應該自查一下，如果存在綜上所述的亂象應該立即采取行之有效的整改措施，以免給企業(yè)帶來不必要的損失。

二、以違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定追究法律責任

筆者通過精心研讀相關現(xiàn)行法律法規(guī)認為，燃氣設施(如燃氣管道)屬于易燃易爆設備。如果燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)沒有在埋設有燃氣設施(如燃氣管道)的地面設置安全警示標志或安全警示標志遭破了不及時補上等，這些行為己經(jīng)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志?！钡南嚓P規(guī)定，將會被依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的?！钡南嚓P規(guī)定追究法律責任。   

值得提及的是，從綜上所述處罰條款可知，如果燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)對違法行為逾期未改正的，可以把處罰細化到企業(yè)相關責任人；情節(jié)嚴重的，企業(yè)相關責任人極有可能被追究刑事責任。因此，燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)的相關責任人（即管理人員）不能勿視綜上所述的違法行為，應該認真采取行之有效的措施把國家的有關規(guī)定落到實處，才能規(guī)避給企業(yè)或自已帶來的法律風險。

三、以重大責任事故罪追究刑事連帶責任

從2015年12月16日施行的《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條“實施刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的?！钡南嚓P規(guī)定可知，只要涉事行為違反有關規(guī)定致使事故造成“死亡一人以上、重傷三人以上或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的”，都可以界定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，即“重大責任事故罪”。

因此，在現(xiàn)實的第三方野蠻施工破壞燃氣設施(如燃氣管道)的事故中，只要事故造成的后果滿足綜上所述條件，便可以界定為“重大責任事故罪”，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條“【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”的相關規(guī)定追究刑事責任。

然而，對于燃氣經(jīng)營企業(yè)(燃氣公司)而言，即使破壞燃氣設施（如燃氣管道）造成“重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”的行為不是自己所為，但自己屬于燃氣生產(chǎn)企業(yè)，此時如果存在“沒有在埋設有燃氣設施(如燃氣管道)的地面設置安全警示標志或安全警示標志遭破了不及時補上”的行為，此行為已經(jīng)違反了國家有關規(guī)定，這種情形完全符合綜上所述《中華人民共和國刑法》第一百三十四“在生產(chǎn)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”的情刑，顯然完全可以以“重大責任事故罪”追究燃氣經(jīng)營企業(yè)（燃氣公司）的刑事連帶責任。

四、結束語

燃氣設施安全警示標志對確保管道燃氣的安全生產(chǎn)至關重要。對于燃氣經(jīng)營企業(yè)（燃氣公司）來說，應該按照國家的有關規(guī)定在有燃氣設施（如燃氣管道）經(jīng)過的地面埋設安全警示標志并制定行之有效的措施做好日常巡檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全警示標志被破壞了要及時補上。同時，一旦在日常巡檢中發(fā)現(xiàn)破壞安全警示標志的違法行為，要積極會同相關執(zhí)法部門進行詳細調查，堅決依法依規(guī)追究破壞行為人的法律責任。只有這樣，燃氣設施（如燃氣管道）才能得到更好的保護，才能規(guī)避因第三方破壞燃氣設施（如燃氣管道）而發(fā)生重大事故給企業(yè)帶來的風險。

參考文獻：

【1】《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》

【2】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

【3】《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

【4】《中華人民共和國刑法》