2013年，湖南衛(wèi)視《爸爸去哪兒》引發(fā)了“去哪兒”旋風(fēng)，大電影投資6000萬元，拍攝5天，累計(jì)票房過7億元；《湖湘文庫》編纂出版，全套702冊近4億字，被譽(yù)為湖南文化史上的“地標(biāo)”；第七屆中國原創(chuàng)手機(jī)動漫游戲大賽招募到參賽團(tuán)體及個(gè)人2200多家，參賽作品數(shù)超過7萬件；“歡樂瀟湘”和“雅韻三湘”，共同掀起了群眾性文化活動和高雅藝術(shù)消費(fèi)熱潮……“文化湘軍”發(fā)力，讓“湖南文化現(xiàn)象”閃耀出熠熠星光。2013年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，湖南進(jìn)入全國第一方陣，成為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新十強(qiáng)”。

　　湖南文化體制改革的上一個(gè)8年，在省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)和推動下，不僅完成了階段性任務(wù)，還將文化打造成湖南的一張靚麗“名片”。當(dāng)前，步入全面深化改革的新時(shí)期，我省將堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把全面深化改革的總體要求與文化領(lǐng)域自身的特點(diǎn)相結(jié)合，把深化改革和推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮相結(jié)合，以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，以改革為動力，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓文化軟實(shí)力“硬”起來。

　　其一，“踩油門”，使制度紅利激發(fā)活力

　　轉(zhuǎn)變職能“順關(guān)系”。重點(diǎn)是統(tǒng)籌文化領(lǐng)域“放”和“管”的關(guān)系，“放”就是簡政放權(quán)，“管”就是加強(qiáng)監(jiān)管。我省將加大政府職能轉(zhuǎn)變力度。一方面，通過整合文化行政機(jī)構(gòu)和職責(zé)，減少和規(guī)范文化行政審批，賦予文化企事業(yè)單位更大的靈活度。另一方面，繼續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步理順文化市場管理與綜合執(zhí)法關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　完善機(jī)制“優(yōu)服務(wù)”。國有文化資產(chǎn)是重要的宣傳文化資源。國有文化資產(chǎn)管理體制既要保證國有文化資產(chǎn)保值增值，又要保證文化企業(yè)正確導(dǎo)向。我省將切實(shí)貫徹這“兩個(gè)保證”，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開。

　　政策引導(dǎo)“添動力”。政府在文化管理中要變“管”為“給”，發(fā)揮政策杠桿作用是關(guān)鍵。最近，國務(wù)院先后出臺了推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易、推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企等多個(gè)方面的政策，規(guī)格高、力度大、含金量豐富、操作性強(qiáng)。我省將在貫徹落實(shí)國家優(yōu)惠政策的同時(shí)，結(jié)合湖南實(shí)際，啟動系列改革配套政策，從財(cái)政、稅收、金融、人才引進(jìn)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的支持。

　　其二，“注能量”，促文化企業(yè)茁壯成長

　　“規(guī)?；?，壯大國有骨干文化企業(yè)。推動國有文化企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制、股份制改造，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。鼓勵省屬國有文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育更多國有骨干文化企業(yè)集團(tuán)。年內(nèi)將啟動湖南教育報(bào)刊集團(tuán)、湖南動漫游戲產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等市場主體組建工作。

　　“多元化”，引導(dǎo)社會資本投入文化領(lǐng)域。在政策許可范圍內(nèi)開展混合所有制文化企業(yè)試點(diǎn)，激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)造力、競爭力，拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵社會資本參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版等產(chǎn)業(yè)，允許以控股形式參與省屬國有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)的改制經(jīng)營。

　　“專業(yè)化”，搭建公共服務(wù)平臺。推進(jìn)我省文化與金融、文化與旅游、文化與科技融合發(fā)展。發(fā)揮省文化旅游擔(dān)保投資公司、湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等融資平臺的積極作用，構(gòu)建起多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。以大湘西為重點(diǎn)，開發(fā)利用民族民間文化資源，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。以長株潭為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，完善文化科技創(chuàng)新體系，讓文化插上科技的翅膀，飛得更高，飛得更遠(yuǎn)。

　　其三，“增雨露”，推文化福利惠及萬家

　　基本公共文化服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。目前，制定湖南省基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系已經(jīng)提上日程，與此同時(shí)，我省還將建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評價(jià)權(quán)交給群眾。把文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求對接，推行“菜單式”服務(wù)，提供多樣性選擇，變“我給你接”為“你需我有”。

　　基本公共文化服務(wù)“均等化”。近年，我省推進(jìn)了一系列文化惠民工程，基本公共文化服務(wù)日益完善?，F(xiàn)在面臨的一個(gè)難點(diǎn)是如何實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。為此，我省將建立省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合統(tǒng)籌市、縣、街道（社區(qū)）和縣、鄉(xiāng)、村這兩個(gè)三級公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，將基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施整合起來，更好地服務(wù)廣大群眾。

　　公共文化設(shè)施管理“科學(xué)化”。公益性文化事業(yè)單位雖然和經(jīng)營性文化事業(yè)單位性質(zhì)不同，但同樣面臨著改革創(chuàng)新的課題。我省從今年開始，將陸續(xù)啟動湖南圖書館、湖南省博物館組建理事會試點(diǎn)工作，探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　公共文化服務(wù)發(fā)展“社會化”。要滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，就必須讓公共文化服務(wù)更加豐富。我省在加大政府購買服務(wù)力度的同時(shí)，將鼓勵社會力量以興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目等形式參與公共文化服務(wù)，培育文化非營利組織，充分激發(fā)社會活力，共同發(fā)展公共文化服務(wù)。

　　其四，“辟通道”，讓湖湘文化唱響世界

　　政府引導(dǎo)，搭好平臺。我省將充分利用文博會、滬洽周、走進(jìn)東盟等展會活動平臺，發(fā)揮“湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”等前期成果的示范帶動作用，通過展覽、展演、展示等多種形式，詮釋和傳遞湖湘文化，實(shí)現(xiàn)湖南聲音的國際表達(dá)。

　　企業(yè)主體，打造品牌。構(gòu)建以企業(yè)為主體的對外文化貿(mào)易平臺，讓更多外向型文化企業(yè)走出去，打造一批“湖湘特色、中國風(fēng)格、國際氣派”的外向型文化品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強(qiáng)文化傳播能力。

　　市場運(yùn)作，創(chuàng)新模式。將進(jìn)一步強(qiáng)化市場意識、營銷意識，拓展文化出口的平臺和渠道，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國外主流社會和主流人群，使我省的文化軟實(shí)力真正變?yōu)閲H文化貿(mào)易中的“硬”性競爭力。

　　社會參與，形成合力。發(fā)揮社會力量在走出去中的作用，大力加強(qiáng)對外文化中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過政企互動、各方聯(lián)合、上下聯(lián)動，集聚走出去的合力。

　　“大道如砥，行者無疆”。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的大幕，湖南文化體制改革的頂層設(shè)計(jì)已初步完成，文化體制機(jī)制創(chuàng)新時(shí)機(jī)正好，文化大發(fā)展大繁榮的東風(fēng)已至，日益豐富的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，將為全省人民送上更加豐盛的“精神大餐”，文化強(qiáng)國夢的湖南篇章一定能美夢成真。

　?。ü└澹菏∥麄鞑?執(zhí)筆：龔林芳 楊洲）

　　■鏈接

　　《湖南國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出，大力推動文化創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新文化內(nèi)容形式。實(shí)施文化大師大作培育工程，推出一批具有較強(qiáng)思想性、藝術(shù)性、觀賞性，展現(xiàn)湖湘文化精神和富有濃郁地方特色的影視、圖書精品力作。大力支持人民群眾的文化創(chuàng)造，發(fā)展多元化的文化樣式和文化載體。實(shí)施社科名家培育工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加快推動科技與文化的融合，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式和傳播方式。

　　深化文化體制改革。繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位改革，提高服務(wù)能力。深入推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)文化管理體制改革，促進(jìn)政事分開、管辦分離。完善文化創(chuàng)新的激勵政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。