關(guān)于我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨某些困難的成因，所謂的體制、機制因素一直飽受詬病。事實上，這些困難和問題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果，切忌簡單化、片面化地解釋。

　　首先，體制機制方面的問題確實存在，主要是黨有關(guān)民營經(jīng)濟的政策落實不到位使然。近年來，我們出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰。有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識不到位，工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差，在平等保護產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距。有些政策制定過程中前期調(diào)研不夠，沒有充分聽取企業(yè)意見，對政策實際影響考慮不周，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。對這些問題，要根據(jù)實際情況加以解決，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　其次，暫時的困難在很大程度上與國際經(jīng)濟環(huán)境變化有關(guān)。一段時間以來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中風(fēng)險積聚，保護主義、單邊主義明顯抬頭，給我國經(jīng)濟和市場預(yù)期帶來諸多不利影響。民營企業(yè)占我國出口總額的45%，一些民營出口企業(yè)必然會受到影響，那些為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營企業(yè)也會受到拖累。

　　再次，民營企業(yè)對我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段變化有一個逐步適應(yīng)的過程。當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟擴張速度會放緩，但消費結(jié)構(gòu)全面升級，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對供給質(zhì)量和水平提出了更高要求，必然給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級壓力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，行業(yè)集中度一般會上升，優(yōu)勢企業(yè)勝出，這是市場優(yōu)勝劣汰的正常競爭結(jié)果。市場有波動、經(jīng)濟有起伏、結(jié)構(gòu)在調(diào)整、制度在變革，在這樣一個復(fù)雜背景下，部分民營企業(yè)遇到困難和問題是難免的，是客觀環(huán)境變化帶來的長期調(diào)整壓力。對高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)。

　　最后，民營企業(yè)自身的原因同樣不能忽視。在經(jīng)濟高速增長時期，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在加強監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會面臨很大壓力。