固原市北朝隋唐墓地保護(hù)條例

（2018年10月31日固原市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過

2018年11月29日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

第一章  總則

第一條 為了加強固原北朝隋唐墓地的保護(hù)、管理與利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。  

第二條 本條例適用于固原北朝隋唐墓地的保護(hù)、管理、利用等活動。

第三條 本條例所稱固原北朝隋唐墓地，是指位于固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)、南關(guān)街道行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的全國重點文物保護(hù)單位固原北朝隋唐墓地。

在固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶發(fā)現(xiàn)的其他時期的古墓葬應(yīng)當(dāng)列為保護(hù)對象。

第四條 固原北朝隋唐墓地保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。

第五條 固原市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對固原北朝隋唐墓地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用中的重大事項。

原州區(qū)人民政府負(fù)責(zé)固原北朝隋唐墓地的保護(hù)、管理、利用工作。

固原北朝隋唐墓地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好北朝隋唐墓地的保護(hù)、管理及利用的有關(guān)工作。

第六條 固原市人民政府、原州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將固原北朝隋唐墓地的保護(hù)納入社會發(fā)展規(guī)劃，原州區(qū)人民政府將保護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七條 原州區(qū)文物行政主管部門對固原北朝隋唐墓地的保護(hù)、管理及利用工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)改、財政、自然資源、住建、交通、規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)、應(yīng)急管理、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好墓地保護(hù)、管理及利用的有關(guān)工作。

宣傳、廣電、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好固原北朝隋唐墓地保護(hù)的宣傳教育工作。

第八條 鼓勵社會各界、國內(nèi)外組織和個人通過捐贈等方式資助保護(hù)固原北朝隋唐墓地。

鼓勵單位和個人捐贈與固原北朝隋唐墓地相關(guān)的資料、實物。

第二章  保護(hù)管理 

第九條 固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照自治區(qū)人民政府公布的固原北朝隋唐墓地文物保護(hù)總體規(guī)劃執(zhí)行。

保護(hù)范圍：北至興城路南沿以南30米，東至同康街西沿，南至寇橋路南沿以南100米，西至李賢墓以西300米。面積608.84公頃。

建設(shè)控制地帶：北至深溝北沿，東至福銀高速西沿和九龍山東側(cè)山腳，南至九龍山南側(cè)山腳一線，西至白馬山東部山脊。面積3848.83公頃。

第十條 固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界碑及其他保護(hù)設(shè)施，任何單位和個人不得擅自損毀、移除和拆除。 

第十一條 固原北朝隋唐墓地保護(hù)對象包括：

（一）保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，北朝隋唐時期的墓葬群；

（二）埋藏的與墓地墓葬相關(guān)的文物；

（三）墓地的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（四）其他需要保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)。

第十二條 固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）取土、打井、修墳等;

（二）堆放易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性危險物品；

（三）其他可能污染文物、危及文物安全及其環(huán)境風(fēng)貌的活動。

第十三條 固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物，已有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限期拆除；不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確因特殊情況需要進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法報批。

第十四條 固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍內(nèi)集體土地改變權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)符合固原北朝隋唐墓地文物保護(hù)總體規(guī)劃的規(guī)定。

第十五條 固原北朝隋唐墓地建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）進(jìn)行破壞墓葬遺址歷史風(fēng)貌的建設(shè)活動；

（二）建設(shè)污染墓葬遺址及其環(huán)境的設(shè)施；

（三）建設(shè)損害遺址真實性的各類人造景觀、景點。

第十六條 固原北朝隋唐墓地建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的影響文物安全、破壞歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)限期治理；新建的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合固原北朝隋唐墓地文物保護(hù)總體規(guī)劃的要求。

第十七條 固原北朝隋唐墓地建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)工程方案應(yīng)當(dāng)依法報批。建筑風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與固原北朝隋唐墓地的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十八條 固原北朝隋唐墓地建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行文物保護(hù)和環(huán)境影響評估并依法進(jìn)行文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘。

第十九條 任何單位和個人在固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶及其周邊發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即報告所在地的文物行政主管部門。所在地的文物行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，并及時向自治區(qū)人民政府文物行政主管部門報告。

任何單位和個人都不得盜掘、哄搶、藏匿、私分、非法買賣固原北朝隋唐墓地的文物。

第二十條 原州區(qū)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定固原北朝隋唐墓地保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生危及固原北朝隋唐墓地安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害，或者發(fā)現(xiàn)固原北朝隋唐墓地存在人為安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時啟動保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。  

第二十一條 原州區(qū)文物保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立固原北朝隋唐墓地文物保護(hù)記錄檔案，記錄檔案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確詳實、系統(tǒng)完整。固原北朝隋唐墓地出土文物的出入庫、提取使用、調(diào)撥、交換、借用和對外展出應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定審批。

第三章   展示利用

第二十二條 原州區(qū)文物保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與高等院校、科研機構(gòu)和其他組織的交流、合作，開展固原北朝隋唐墓地的科學(xué)研究。

第二十三條 因特殊情況需要臨摹、復(fù)制、拓印固原北朝隋唐墓地出土文物，應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)徟?，并由原州區(qū)文物行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十四條 鼓勵利用出土文物及其研究成果，宣傳固原北朝隋唐墓地獨特的歷史文化價值，開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品。

第二十五條 在保證固原北朝隋唐墓地文物安全和符合固原北朝隋唐墓地文物保護(hù)總體規(guī)劃要求的前提下，可以依托固原北朝隋唐墓地建立考古遺址公園、文化旅游項目等，形成具有保護(hù)、收藏、科研、參觀、宣傳、教育等功能的公共空間。

第四章   法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，損毀、移除、拆除保護(hù)標(biāo)志和界碑及其他保護(hù)設(shè)施的，由原州區(qū)文物行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處二百元以下罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，在固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍內(nèi)取土、打井、修墳等，由原州區(qū)文物行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，處二百元以上一千元以下罰款；在固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性危險物品，由公安機關(guān)依法進(jìn)行處罰。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，在固原北朝隋唐墓地保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由原州區(qū)文物行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位拆除違法建筑，恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重后果的處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十條 國家工作人員在固原北朝隋唐墓地文物保護(hù)管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十一條 本條例自2019年1月1日起施行。