來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)啟陽路4號——鳳凰網(wǎng)財經(jīng)旗下原創(chuàng)欄目，聚焦財經(jīng)大事件，對話焦點人物，穿越層層資本迷霧，還原真相！

作者：楊芳 感謝作者的辛勤勞動，本文經(jīng)授權后發(fā)布

12月4日， “中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院成果發(fā)布會：《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告（2018）》暨全國百強縣案例報告”在北京舉行。報告顯示，2018年全國綜合競爭力百強縣（市）：全國百強縣（市）分布17?。ㄊ校?，蘇浙魯三省百強縣（市）數(shù)目達65席，前五席均被江蘇包攬。

蘇浙魯三省占65席

報告原則上根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三項標準，在全國近二千個縣域經(jīng)濟單元中遴選出400 強樣本縣（市），作為分析研究比較的基礎。報告構建了縣域經(jīng)濟競爭力和投資潛力指標體系，對2018年400個縣（市）的經(jīng)濟競爭力和投資潛力指數(shù)進行了實證研究。

2018年全國綜合競爭力百強縣（市）：全國百強縣（市）分布17?。ㄊ校?，蘇浙魯三省百強縣（市）數(shù)目達65席。江蘇百強縣（市）占25席，與上年持平，浙江和山東百強縣（市）分別占21席和19席，浙江與上年持平，山東則減少2席。河南、福建百強縣（市）也較多，分別占8席和6席。湖南和貴州各占3席，河北、內蒙古、安徽、廣東和陜西各占2席；遼寧、江西、湖北、四川和云南各占1席。山西、吉林、黑龍江、廣西、重慶、青海、寧夏和新疆都無緣全國綜合競爭力百強縣（市）。

2018年全國綜合經(jīng)濟競爭力十強縣（市）：昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉市、義烏市、長沙縣、慈溪市、宜興市和龍口市。競爭力十強縣（市）中，有8個是長三角地區(qū)的縣（市）。

2018年全國投資潛力百強縣（市）：散布19省，浙江投資潛力百強縣（市）數(shù)目最多。浙江投資潛力百強縣（市）數(shù)量最多達到27席；其次是安徽和江蘇，分別占15席和13席；河南占6席，四川占5席，福建、湖南、貴州和云南各占4席，河北、山東和廣東各占3席，江西和湖北各占2席，吉林、廣西、陜西、寧夏和新疆各占1席；山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、重慶和青海都無緣全國投資潛力百強縣。山東只有3個縣（市）進入投資潛力百強縣（市），相對53個樣本縣（市）比例明顯偏低。

2018年全國投資潛力十強縣（市）：金堂縣、嘉善縣、界首市、固安縣、德清縣、新津縣、靈武市、閩侯縣、平湖市和慈溪市。投資潛力排名第1位的是金堂縣，第2位的是嘉善縣，第3位的是界首市。金堂縣、嘉善縣、界首市其中，金堂縣、界首市、德清縣、固安縣、新津縣也是上一年度投資潛力前10名。

研究發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟增速總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢，但是分化卻更加明顯，部分縣域經(jīng)濟特別是遼寧縣域經(jīng)濟表現(xiàn)令人堪憂，成為影響區(qū)域振興的不穩(wěn)定因素。

2017年縣域經(jīng)濟平均增速較之全國更大幅度回升，400樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值同比實際增速較上年回升0.86個百分點，超過全國0.2個百分點的回升幅度。貴州樣本縣（市）平均經(jīng)濟增速仍然領先，遼寧平均經(jīng)濟增速由負轉正但仍然墊底。三大地區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢發(fā)生全面逆轉，東部地區(qū)樣本縣（市）平均經(jīng)濟增速由降轉升，中西部地區(qū)樣本縣（市）則由升轉降。

消費方面，社會消費品零售總額平均增速較上年繼續(xù)回落，但西部地區(qū)樣本縣（市）略有回升；由于經(jīng)濟增速放緩，遼寧樣本縣（市）社會消費品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的平均比重達到54.3%，在25個省份中占比最高。投資方面，固定資產(chǎn)投資平均增速較上年明顯回升，但是中西部地區(qū)樣本縣（市）都出現(xiàn)回落。財政方面，地方公共財政收入受 “營改增”的影響，平均增速較上年有所回落，八省出現(xiàn)負增長，但東部地區(qū)樣本縣（市）平均增速反而提高。人均收入方面，26縣（市）城鎮(zhèn)人均可支配收入超50000元，浙江獨占20席，其中義烏市和玉環(huán)市攜手并超60000元；各區(qū)域縣（市）城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)趨于縮小。GDP規(guī)模方面，神木市、遷安市、如皋市和余姚市等4市首入圍GDP千億元俱樂部，全國超千億縣（市）數(shù)量達到24個。

部分縣無節(jié)制供地推盤面臨高庫存風險

主題報告認為，部分縣（市）借勢無節(jié)制供地推盤，導致房地產(chǎn)庫存進一步升高，在全國房地產(chǎn)市場轉入調整階段后，又將面臨庫存高企、風險陡增的局面?？h域經(jīng)濟的脆弱性決定了其更容易受房地產(chǎn)市場波動的影響，特別是人口增長的有限性甚或是凈流出，亦決定了其即使在房地產(chǎn)市場火熱的情況下，去庫存問題也一刻不容忽視。

2017年，受到貨幣化棚改政策下沉、鄉(xiāng)村投資開發(fā)熱潮等因素的影響，部分縣域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場庫存迅速下降，房價上漲較快，房價超萬元縣數(shù)量迅速增加。長期看，縣（市）處于城市化末端，房地產(chǎn)市場發(fā)展空間較小，隨著開發(fā)量的再度增長及銷量的進一步回落，庫存或將重新回升。

主題報告認為，對高債務縣（市）的風險監(jiān)測，應當是地方政府債務風險管理的重點；壓縮債務規(guī)模，則是高債務縣（市）的首要任務。三大地區(qū)中，西部地區(qū)樣本縣（市）債務負擔最大，中部地區(qū)樣本縣（市）最低。

分省份看，主要受其近年來大規(guī)模投資的推動，貴州樣本縣（市）呈現(xiàn)“雙高”特征，即高債務率和高負債率，債務負擔最重；主要得益于廣東對全省債務規(guī)模的嚴格管理，廣東樣本縣（市）債務水平最低。

報告還發(fā)現(xiàn)，綜合各種衡量方法，約有15%左右的縣（市）債務水平都超過了警戒線，如果考慮到無法完整統(tǒng)計的隱形債務以及樣本選擇可能存在的偏差，這一比重會更高。需重點壓縮專項債務的規(guī)模，特別是明確和控制地方政府隱性債務的風險源。

主題報告認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城市化進入中后期，面對日益畸形的城鄉(xiāng)關系，所提出的一種更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，是過去城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和“三農”工作的再調整和再升華。

從長期來看，要實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村的振興，從現(xiàn)在開始就要對一系列的方針政策進行重新審視，如區(qū)域均衡發(fā)展，在中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；擴大縣權，扭轉縣域相對大中城市的競爭劣勢；加速城市化進程并穩(wěn)步推進村落撤并；通過產(chǎn)權改革漸次推動宅基地自由流轉等。

附表1 全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力100強排名

附表2全國縣域經(jīng)濟投資潛力100強排名

注：本公眾號轉載文章僅用于分享，不用于任何商業(yè)用途。如涉及版權問題，敬請后臺聯(lián)絡授權或議定合作，我們會按照版權法規(guī)定第一時間為您妥善處理。

————————————

微信編輯：陳嫡