方某是110女接警員。

2010年6月，方某由縣保安服務(wù)公司派遣到縣公安局110指揮中心，她在110指揮中心的主要工作是接報(bào)警、及時(shí)下達(dá)110處警指令等。

一天晚上,大約9點(diǎn)05分左右，劉某、覃某等人酒后駕駛摩托車，沿著長江大堤'風(fēng)馳電掣'般地兜風(fēng)，與對向駛來的方某1駕駛的摩托車發(fā)生了碰撞，造成交通事故。

這兩撥人下車后互相指責(zé)對方有錯(cuò),對交通事故責(zé)任爭執(zhí)不下。

劉某1、覃某、高某2、加上劉某1電話邀約來的方某4等4個(gè)人，一起對方某1進(jìn)行了長時(shí)間的毆打，這四個(gè)人打一個(gè)人的結(jié)果是，方某1的頭部重度顱腦損傷，死了。

這篇文章描述的被害人方某1被人打死了這件事，與110女接警員之間是有什么關(guān)系呢？

原來，劉某1等人跟方某1撞車發(fā)生交通事故后，在雙方爭執(zhí)并對方某1進(jìn)行毆打的整個(gè)過程中，方某1的兒子方某2在現(xiàn)場是多次撥打110報(bào)警電話求助過的。

方某2第一次撥打110報(bào)警電話是在晚上9點(diǎn)09分21秒。打這個(gè)電話的方某2對女接警員方某稱，叢陽縣尋魚鎮(zhèn)這里出了交通事故。

因?yàn)闁|城市的尋魚鎮(zhèn)和叢陽縣叢陽鎮(zhèn)相鄰，2016年1月前，因東城市尋魚鎮(zhèn)緊鄰叢陽縣城，這個(gè)鎮(zhèn)道路交通事故處理由叢陽縣公安局交管大隊(duì)事故中隊(duì)代管。

報(bào)警電話接入了叢陽縣公安局110指揮中心，當(dāng)晚值班的接警員方某接聽了這個(gè)報(bào)警電話。

方某告訴方某2：“尋魚對吧。我給一個(gè)號碼給你，打東城的號碼好吧，打1121311”。

9點(diǎn)10分51秒，方某2用手機(jī)再次撥打了110報(bào)警電話報(bào)警：“就叢陽尋魚鎮(zhèn)出了交通事故”。

方某接到這個(gè)報(bào)警電話后說：“我剛剛不是給了一個(gè)號碼給你，叫你打那個(gè)號碼，我們是叢陽的”。

方某2講說：“叢陽尋魚”。

方某說：“你那個(gè)是屬于東城市的，剛才不是給一個(gè)號碼給你了嗎，你打這號碼”。

方某2講：“我沒聽清楚，重新講一遍可行，這兒快打起來了”。

方某說：“等一下，我給個(gè)號碼給你，你打1121311”。

9點(diǎn)16分15秒、9點(diǎn)16分28秒，方某2用手機(jī)第三次、第四次撥打了叢陽縣110報(bào)警電話稱：“叢陽尋魚這邊出了交通事故”。

方某接聽報(bào)警電話后說：“剛才不是把尋魚的號碼給你了嗎？我們是叢陽110嘛”。

方某2說：“不是，這里快打起來了，我聽不清楚”。

方某說：“1121311”。

9點(diǎn)19分13秒，方某2用手機(jī)第五次撥打了叢陽縣110報(bào)警電話稱：“叢陽尋魚這出了交通事故”。

方某接到這個(gè)報(bào)警電話后說：“跟你說了好多遍，我們這邊是叢陽的，你那邊屬于東城的，你打那個(gè)1121311”。

方某2說：“不是，這就是叢陽縣尋魚鎮(zhèn)”。

方某聽后說：“尋魚鎮(zhèn)是屬于東城的，你就撥剛剛那個(gè)號碼，撥剛剛那個(gè)號碼就行了”。

9點(diǎn)22分06秒，方某2用手機(jī)第六次撥打了叢陽縣110報(bào)警電話稱：“叢陽尋魚鎮(zhèn)出了交通事故”。方某接到這個(gè)報(bào)警電話后說：“我跟你說了好多遍，尋魚鎮(zhèn)是屬于東城的，你打1121311”。方某2說：“我打了，他說那個(gè)不屬于東城，這兒快打起來了，你們又不派個(gè)人過來”。方某說：“你不要找我們這邊，轄區(qū)不是我們這邊的。你繼續(xù)打1121311，反正不是我們轄區(qū)的，知道吧”。

之后，方某和當(dāng)晚當(dāng)班的另外一個(gè)同事又先后接到數(shù)個(gè)就這起交通事故引發(fā)的打架電話報(bào)警，二人都以尋魚鎮(zhèn)不屬于叢陽，屬于東城市管轄為理由，讓他們自行去撥打東城110號碼報(bào)警，并且始終沒有安排叢陽警察出警。

一直到當(dāng)晚10點(diǎn)10分35秒，東城市110接到報(bào)警并電話向叢陽110確認(rèn)應(yīng)當(dāng)由誰出警處理后，再安排東城警力趕到現(xiàn)場時(shí)，方某1已經(jīng)被劉某1等人毆打昏迷倒地被叢陽縣人民醫(yī)院救護(hù)車送院搶救。后又因傷情嚴(yán)重，當(dāng)晚即被轉(zhuǎn)到第一人民醫(yī)院搶救。同年12月26日，方某1經(jīng)搶救無效死亡。

女接警員方某因涉嫌犯玩忽職守罪，被檢察院決定刑事拘留。

檢察院指控方某，你身為叢陽縣公安局110指揮中心接警員，對交通事故引發(fā)打架的六次以上的報(bào)警電話，以尋魚鎮(zhèn)不屬于叢陽，屬于東城市為由，讓他們自行撥打東城110號碼報(bào)警，始終沒有安排叢陽警察出警，直到東城110接到報(bào)警電話向叢陽110確認(rèn)應(yīng)當(dāng)由誰出警處理后，再安排東城警力趕到現(xiàn)場時(shí)，方某1已被毆打昏迷倒地，最終搶救無效死亡。

檢察院說方某在接處警工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，造成他人人身安全的重大損害，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

方某及辯護(hù)人為自己辯護(hù)，說這個(gè)案子的后果與方某的行為無刑法上的因果關(guān)系，方某不構(gòu)成犯罪。

但法院支持了檢察院對方某的指控，認(rèn)定公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。

對于方某國家工作人員身份的認(rèn)定，法院說，方某是所屬公司委派到叢陽縣公安局擔(dān)任110報(bào)警臺(tái)接警員的，代表公安機(jī)關(guān)行使110民警職責(zé)，屬其他依照法律從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)以國家工作人員論。

方某是方某2報(bào)警電話的首接人，她在13分鐘內(nèi)接到方某2六個(gè)報(bào)警電話，后又與同事接到多個(gè)關(guān)于同一事件的報(bào)警電話，知道案發(fā)現(xiàn)場要打起來的警情明顯緊急的情況下，一直沒有按照首接責(zé)任制的規(guī)定履行其職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使被害人遭受的不法侵害行為未能及時(shí)得到制止，造成被害人人身安全的重大損害。

方某的行為與案件損害后果的發(fā)生具有刑法上的因果關(guān)系，構(gòu)成玩忽職守罪。

小編認(rèn)為，這個(gè)案件的關(guān)鍵在于，方某是報(bào)警電話的首接人，110接處警工作規(guī)范明確了首接責(zé)任制，對緊急警情不得以任何理由拒絕或拖延受理。方某不履行首接責(zé)任職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為是造成本案被害人人身安全重大損害的主要責(zé)任。

此案損害事實(shí)發(fā)生的多因性、復(fù)雜性等具體事實(shí)和情節(jié)，法院認(rèn)定方某犯罪情節(jié)輕微，判決犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

在110宣傳日的背景下，小編把方某的故事在這里作為一個(gè)罕見的反面案例，發(fā)表出來，希望引以為戒，不要走方某的路。