黨政機(jī)構(gòu)改革中，省級(jí)林業(yè)和草原局單設(shè)，各省市自治區(qū)基本上都將林業(yè)和草原局設(shè)置為省直屬機(jī)構(gòu)，由省自然資源廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，或者直接設(shè)置為省自然資源廳的部門管理機(jī)構(gòu)。

政府直屬機(jī)構(gòu)，是指主管政府的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能。其承擔(dān)的職能，除法律法規(guī)直接規(guī)定的權(quán)力之外，還有政府授權(quán)的權(quán)力。

部門管理機(jī)構(gòu)，是指在政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)行政管理職能，其工作直接對(duì)部門負(fù)責(zé)，在部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展行政管理業(yè)務(wù)。其承擔(dān)的職能，除法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)力之外，還有部門授權(quán)，和政府通過部門授予的權(quán)力。

林業(yè)和草原局，不管是設(shè)置為政府直屬機(jī)構(gòu)，還是部門管理機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)和部門一樣，都是行政機(jī)構(gòu)，使用的是行政編制。其機(jī)構(gòu)級(jí)別與部門相同，或者比部門低一級(jí)，例如省級(jí)設(shè)置為副廳級(jí)，市級(jí)設(shè)置為正處或者副處級(jí)，縣級(jí)最高設(shè)置為正科級(jí)。市縣受機(jī)構(gòu)限額限制，并且黨政機(jī)構(gòu)改革明確規(guī)定，市縣不得設(shè)置部門管理機(jī)關(guān)，也不得設(shè)置“事業(yè)局”。因此，市縣林業(yè)和草原局設(shè)置，除非確因工作、職能需要，單獨(dú)設(shè)立為行政機(jī)構(gòu)外，大多以設(shè)立掛牌機(jī)構(gòu)為主，或者直接整合到自然資源局，設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)依然是行政機(jī)構(gòu)。例如內(nèi)蒙古、黑龍江等省，因林草職能需要，市縣林業(yè)和草原局可以單獨(dú)設(shè)置為行政機(jī)構(gòu)，隸屬自然資源局管理。

機(jī)構(gòu)設(shè)置確定后，原林業(yè)和草原局如果是行政單位的，連人帶編整合設(shè)置。如果為參公事業(yè)編制的，部分連人帶編整合到機(jī)關(guān)，部分隨公益服務(wù)職能整合到下屬事業(yè)單位。原林業(yè)和草原局的下屬事業(yè)單位，也一同整合到自然資源局，統(tǒng)一參與事業(yè)單位改革：行政執(zhí)法職能綜合改革后，成立自然資源領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為參公事業(yè)單位；其他事業(yè)單位統(tǒng)一整合，成立自然資源綜合服務(wù)中心，或者跨領(lǐng)域和相近職能進(jìn)行整合，設(shè)置為普通事業(yè)單位，人員為事業(yè)人員。

真寧腔調(diào)，貼心提示：

文章看點(diǎn)：1、林業(yè)和草原局為行政單位，使用行政編制；

2、政府直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)的區(qū)別，主要在于其是否為獨(dú)立的行政主體；

3、市縣視職能單設(shè)或者整合到自然資源局，以整合為主；

4、林業(yè)和草原部門下屬行政執(zhí)法和事業(yè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一參與自然資源部門綜合改革，整合設(shè)置。

5、人員按身份隨職能連人帶編安置。