• 屬于歷史遺留問題的宅基地，院落、花園部分是否可補辦登記？

• 從其他村民手中購買的歷史建成的宅基地，是否可登記？

• 已故父母建成的房屋，子女能否補辦到自己名下？

近日，針對南海街坊關于宅基地登記確權等方面的熱點問題，南海區(qū)國土局進行了權威答疑！來看看，有解答你的疑惑嗎？

宅基地測繪出圖，需要找哪里辦理？怎么收費的？

答：屬于農(nóng)村宅基地制度改革的測繪出圖業(yè)務由各鎮(zhèn)街派駐的測繪生產(chǎn)單位負責，業(yè)務范疇包括：歷史遺留問題宅基地辦理，包括在建、歷史建成、未批先建、批少用多(含用地不超,加建的情況)等類型。其中已經(jīng)修測（蓋已修測業(yè)務章）的宗地圖可直接使用，不需經(jīng)宅改生產(chǎn)單位重測。

除農(nóng)村宅基地制度改革的出圖業(yè)務外，其它屬于正常業(yè)務辦理范疇，仍由南海區(qū)土地測繪所和南海區(qū)房地產(chǎn)測繪中心負責。

收費標準為：土地測繪：200元/宗；房屋測繪：1.36元/m2。

歷史遺留問題宅基地的辦理中，歷史建成允許只登記宅基地使用權，故涉及歷史建成類型辦理時務必明確是否辦理房屋產(chǎn)權；未批先建或批少用多類型必須用地手續(xù)和地上房屋補辦報建驗收備案手續(xù)合一審核。

申請人原批準合法用地面積小于 80 平方米，是否可以增加土地面積擴建？ 

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以。原批準面積少于80平方米，在非禁建區(qū)內(nèi)，申請人戶內(nèi)有多處宅基地的，只允許一處農(nóng)村住宅改建、擴建，且地塊符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃）等法定規(guī)劃和水利防護控制要求、四鄰無異議、周邊空間條件許可情況下，新批準面積可放寬至80平方米。非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不得申請農(nóng)村住宅擴建。申請人或其配偶已申購村居社區(qū)公寓的，不得再申請農(nóng)村住宅改建、擴建。

有土地證（未超出用地紅線）但未辦理報建手續(xù)或未按報建要求建設的已建成房屋（如擅自拆舊建新或者加建的情況），算是批少用多嗎？是否可以補辦，如何進行處罰？ 

答：針對1987年1月1日至2018年2月26日前（含26日）已建成的房屋，有合法用地手續(xù)（不動產(chǎn)權證書或者土地使用證）且建設未超過其紅線范圍的，但未按照規(guī)劃報建要求，擅自拆舊建新或者加建的歷史遺留問題宅基地，亦屬于批少用多類型范圍，參照批少用多類型進行理順。無需繳納宅基地超標使用費，但需對違建行為進行處罰，按照50元/平方米或10元/平方米的處罰標準，對整棟房屋實際建筑面積計算進行處罰。

涉及對歷史遺留宅基地申請補辦手續(xù)的，對違法建筑的處罰是對超建部分的面積處罰，還是對整棟房屋實際建筑面積處罰呢？ 

答：房屋實際用地面積超過80平方米不到150平方米（含）的，根據(jù)整棟房屋的實際建筑面積核算，按50元/平方米標準計收；

房屋實際用地面積不到 80 平方米（含），根據(jù)實際建筑面積核算，按10元/平方米標準計收。

由于農(nóng)村自建房的建造水平有限，必然會存在誤差。所以違建處罰金以“80平方米”作為分界線，80平方以內(nèi)（含80）罰金是按 10 元/平方米標準計收；超過80平方米不到150平方米（含）的，違建罰金按50元/平方米標準計收，標準突然提高5倍，有沒有緩沖的空間？ 

答：參照《佛山市南海區(qū)農(nóng)村宅基地及地上房屋確權登記操作規(guī)程的通知》（南府辦函〔2018〕130 號）變更登記的特殊情形：若因農(nóng)村自建房的建造水平的限制，宅基地實測面積差異在 3平方米以內(nèi)可以納入允許誤差范圍。故違建處罰金的收取，房屋占地面積為83平方米（不含 83）以內(nèi)的，按10元/平方×實際建筑總面積進行處罰。

針對歷史遺留問題的宅基地，屬于未批先建、批少用多類型的，涉及院落、花園、天井、宅基地間空隙等部分面積是否允許補辦？ 

答：我區(qū)土地登記政策，對于宅基地一直以來只登記房屋實際占地面積，對于院落、花園不做登記。因此涉及到未批先建、批少用多等歷史遺留問題類型的宅基地補辦，只補辦房屋實際占地面積。

已建成的房屋實際占用兩宗已登記發(fā)證的宅基地且超過證載紅線，但房屋建筑占地面積未超過150平方米，是否可以按照“批少用多”進行理順？ 

答：在理順兩宗宅基地和地上房屋的權屬關系的前提下，屬于此種類型的可以按照“批少用多”辦理條件和程序補辦用地、報建手續(xù)以及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記登記，合規(guī)面積為兩宗土地使用證的證載面積總和，超出證載面積總和的部分要繳納宅基地超標使用費。 

案例 1：同一申請人名下兩宗宅基地上已經(jīng)建成一個房屋占地面積 140 平方(如圖 1)，按批少用多處理，登記合規(guī)面積為130平方，土地超標面積為10 平方，需繳納宅基地超標使用費。 

案例 2：若證1和證2分別是屬于兩個或2個以上的人，兩宗宅基地地上已經(jīng)建成一個房屋，亦按批少用多處理；但申請完善“批少用多”手續(xù)時，不動產(chǎn)權證（土地證）的權利人必須一起共同申請，并在正式審批（聯(lián)審環(huán)節(jié)）時，結合測繪報告的結果，共同申請人出具書面確權的情況說明（明確共同申請人對于土地及地上房屋的確權份額），鎮(zhèn)街宅改辦在核發(fā)農(nóng)村住宅建設許可證需加上共同申請人的確權份額等信息，便于后期不動產(chǎn)登記發(fā)證。

“歷史建成”類型的宅基地如何定義？從其他村民手中購買的歷史建成的宅基地是否屬于補辦范疇？

答：歷史建成的宅基地是指用地類型在2017年變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果中為建設用地，且1986年12月31日前已建成房屋，房屋至今無改建、擴建，未辦理合法用地手續(xù)的宅基地。

從其他村民手中購買的歷史建成的宅基地不屬于補辦范疇。宅基地不得非法轉讓，未依法辦理登記的宅基地，不得轉讓宅基地地上房屋、附著物，嚴禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地或其地上房屋、附著物。

1986年12月31日之后父母建成的房屋，未辦理土地使用證和房產(chǎn)證，現(xiàn)父母已故，子女能否補辦到自己名下？

答：上述屬于“未批先建”類型宅基地，子女申請補辦的仍需同時滿足一戶一宅、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、達到法定結婚年齡等相關條件。

現(xiàn)有宅基地轉成國有土地并取得了土地證，但地上房屋一直未辦理報建手續(xù)，該如何處理？

答：目前已出臺的農(nóng)村宅基地新政策針對的是農(nóng)村宅基地，涉及國有土地的，可按《佛山市南海區(qū)違法建筑工程處理實施辦法》南府〔2015〕38號文執(zhí)行。