應有關方面的邀請，2017年參與了《中國大百科全書》（第三版）化工學科編寫專家組第10分支化工安全條目修訂工作，就有些新增及修訂詞條與專家學者進行了交流，提出了一些個人建議。

以下為個人見解，敬請大家參考。

應急演練

yingji yanlian

應急演練(emergency exercise , emergency drill)，一般是指為了有效應對可能發(fā)生的突發(fā)事件或緊急情況，有計劃、有組織按照一定的程序而事先開展的處置、救援、響應等演習及訓練活動。該活動的目的旨在檢驗組織利用現有資源，協(xié)調相關各方，應對可能緊急情況的響應、處置、控制及恢復能力，以及這種能力與組織可接受水平狀態(tài)需求能力之間的差距，從而進一步完善應急管理和做好能力準備。

應急演練作為一項專門或是專業(yè)的組織活動最早應來自軍事。部隊在開展的軍事訓練中通常會采取擬定作戰(zhàn)方案，然后排兵布陣進行操練。通過應對不同作戰(zhàn)需求的科目演練，使部隊熟悉作戰(zhàn)流程，研判敵情并采取提前訓練的措施，提高隊伍的技戰(zhàn)術水平，其目的是為了“平時多流汗、戰(zhàn)時少流血”。后來，隨著專業(yè)化救援隊伍，諸如消防、醫(yī)護等專業(yè)救援隊伍出現與發(fā)展，把部隊的軍事演習借鑒到專業(yè)救援訓練中來，增強了隊伍事先、平時訓練科目的針對性，極大提高了處置火災、事故險情以及救援傷亡人員的能力。

由于石油化工行業(yè)本身的火災、爆炸風險較高，一旦發(fā)事故會造成人員傷亡、環(huán)境污染乃至影響社會公眾等嚴重后果，所以一般石化企業(yè)都建有與救援需求能力相匹配的、專門的消防、氣防專業(yè)應急救援隊伍，或是按照相關規(guī)定與專業(yè)化救援隊伍簽訂有救援協(xié)議。因此，石化企業(yè)在應急演練方面針對消防救援開展的比較普遍，演練形式、科目和過程等也比較規(guī)范。

但是，隨著石油化工企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，特別是近年來一些大型石化企業(yè)“大煉油、大乙烯”項目的不斷投產，以及地方化工園區(qū)的建成，石油化工事故可能的危害后果及影響程度也更加嚴重。對于企業(yè)內部來講，安全生產應急已經不僅僅是局部裝置、灌區(qū)滅火，而是整個裝置流程的停車、退料等處置與救援響應行動，還涉及到上下游一系列的聯動措施或是應急程序的啟動；對企業(yè)外部來講，則涉及周邊群眾疏散、撤離，可能造成的空氣、水、土壤等污染情況，需要由當地政府、社會公眾等協(xié)調應對和共同處置。如果處置不當，救援響應不及時，措施無效及能力不足等，某個局部裝置的事故甚至引發(fā)不可接受的社會危機事件，對政府、企業(yè)都將產生不可預知的嚴重負面影響。

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例如：

2013年青島“11.22”原油管道泄漏爆炸事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元，是由于原油泄漏進入市政管網造成的公共危害事件。

2018年張家口“11.28”盛華化工有限公司爆燃事故，是由于氯乙烯氣體泄漏后流出廠區(qū)擴散到公路上，造成停留在310省道上等候卸貨車輛的司機等23人死亡、22人受傷。

2003年重慶開縣“12.23”井噴硫化氫中毒事故，是由于大量含有高濃度硫化氫天然氣井噴后在不利天氣條件下聚集在井場周圍，造成243人（其中，241人是周邊居民）由于疏散不及時中毒遇難。[參見：再析“12.23”井噴硫化氫泄漏事故應急經驗教訓（上）、再析“12.23”井噴硫化氫泄漏事故應急經驗教訓（下）]

針對石油化工行業(yè)的特殊風險和可能的嚴重危害后果，國務院安委會、原國家安全生產監(jiān)督管理總局高度重視化工事故應急管理工作，把應急演練工作當作一個重要抓手和工作切入點，用來檢驗評估現有應急能力和強化應急準備能力建設。

《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）提出：生產經營單位必須認真落實安全生產主體責任，嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，建立專兼職救援隊伍，做好應急物資儲備，完善應急預案和現場處置措施，加強從業(yè)人員應急培訓，組織開展演練，不斷提高應急處置能力。

《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）明確：編制應急預案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當地政府備案。企業(yè)要與當地應急體系形成聯動機制。

應急演練按照其功能、作用及進行的范圍，一般可以分為綜合演練、單項演練和現場演練。

綜合演練，顧名思義是一種系統(tǒng)性、多功能的演練。一般需要各層級，即從現場處置到各級組織及相關部門、單位直至最高管理層的響應及救援的共同參與，以系統(tǒng)檢驗整個組織的應急處置及救援響應能力。綜合演練可以由具有一定生產規(guī)模和上下游聯動性質的企業(yè)組織開展，按照統(tǒng)一領導、分工負責、部門聯動、運轉高效的原則進行，企業(yè)也可以根據企地應急聯動的需要，協(xié)調或按照當地政府及上級組織的要求，參與由當地政府組織的綜合演練。

單項演練，主要是指針對某一專業(yè)系統(tǒng)或單一業(yè)務，為了提高演練效率和演練效果，在一定范圍內由骨干人員進行的小規(guī)模演練活動。單項演練或是針對某一事件的專業(yè)處置，比如火災從初期處置、專業(yè)救援及恢復這一條線來進行，或是針對某一裝置、現場，在屬地范圍開展的處置、救援及響應工作。所以，單項演練可以按照專業(yè)分工進行，也可以按照區(qū)域局部進行。

現場演練，主要是針對現場的初期處置以及中后期的現場應急聯動進行的演練活動。現場演練重在檢驗和提高現場崗位員工第一時間、第一現場的初期處置能力，以及現場的應急操作技能。因此，一般需要模擬實戰(zhàn)，以讓現場人員建立起現場處置的實戰(zhàn)感，以便在緊急情況下準確做出相關的判斷并采取緊急的處置措施[參見：焦點：“一案一卡”概念、問題答疑與資料索引]

可見，綜合演練可以由多個單項演練組合進行，也可以加現場演練進行上下聯動，除現場演練原則要求員工進行實戰(zhàn)模擬真實場景，開展體驗式演練外，其他演練方式可以采用虛擬場景進行桌面推延，重點解決響應流程和應急職責分工問題。

應急演練依照要達到的目的不同，其演練方式也有所差異。通常的演練依據一般是按照應急預案或結合實際情況，由組織指定或委托的專門機構編寫演練腳本，設定場景并按照戲劇場景進行演習。由于進行了事先充分的編排和預演，這種演練的觀摩性效果較好，現場體驗感也較強，在訓練響應流程和職責方面能夠起到很好的示范作用。其缺點就是組織內直接參與應急的有關人員的演練參與度不夠，常常是用“演員”扮演一些角色，且大都為了演練的順利進行而把可能遇到的復雜場景有意回避掉，把演練搞成了演戲，甚至與實際脫節(jié)、流于形式。

為了克服這種腳本和角色化演戲形式的應急演練，近年來在國內推行了一種基于“情景構建”的應急演練（參見：“情景構建”技術與情景模擬演練）。這種演練形式以“情景、后果、任務”進行應急流程分析，策劃演練方案，使組織、參與者能夠基于組織的“最大可信度事故事件”進行情景推演，其目的是找出現有應急準備能力的差距以及需要完善的應急準備需求。

由于這種去腳本、角色化的演練形式更貼近突發(fā)事件事實，演練場景因參與者的表現能力、水平及決策偏好不同而不同，使參與者真正在可能出現的突發(fā)事件事先有所思考、有所準備和有針對性的訓練，取得的效果也十分顯著。所以，基于“情景構建”的應急演練當下也被越來越多的政府、企業(yè)所采用（參見：感受自治區(qū)多場景多層級應急聯動的真演實練）。但是，這種基于“情景構建”的應急演練也有其局限性，主要考慮涉及到多方參與應對的巨災事故事件，特別適用于政府與企業(yè)等多方參與的大型綜合演練，一般不用于單項演練或現場演練。當然，單項應急演練或現場應急演練完全可以基于“情景構建”技術的方法及原理，采用“一般情景設計”進行情景模擬演練，來提高應急演練的針對性和實用性。