劉景遠 張海婷 · 2019-01-22 16:35 來源：吉林日報

點外賣已經(jīng)成為老百姓的日常起居，用的人越多，食品安全隱患越大。行政部門開展“網(wǎng)絡餐飲食品安全”活動是非常有必要的，這也有利于市場的健康發(fā)展。

“保障食品安全，網(wǎng)絡餐飲非法外之地！我們利用行政檢察大數(shù)據(jù)應用平臺，采取‘互聯(lián)網(wǎng)+行政檢察’模式，聚焦網(wǎng)絡外賣飲食新業(yè)態(tài)及監(jiān)管履職，開展了‘網(wǎng)絡餐飲食品安全’專項監(jiān)督活動?！遍L春市檢察院民事行政檢察部部長劉巾揮介紹。

從海量搜索到精準發(fā)力

據(jù)了解，該院首創(chuàng)的行政檢察大數(shù)據(jù)應用平臺是通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等手段，分析研判監(jiān)督點案源，實現(xiàn)信息化案件管理，智能化輔助辦案。實現(xiàn)檢察機關與行政執(zhí)法部門在數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，推動行政檢察監(jiān)督具有更強的針對性、時效性和可操作性。

該院依托這一平臺，針對“美團外賣”“餓了么”“百度外賣”等網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺，從采集到的近萬條涉及食品安全的海量數(shù)據(jù)中進行篩選。主要涉及長春市部分網(wǎng)絡餐飲服務行業(yè)存在的諸多問題，如入網(wǎng)食品服務提供者沒有實體經(jīng)營門店、未依法取得食品經(jīng)營許可證、委托他人加工制作生產(chǎn)或超范圍進行經(jīng)營；網(wǎng)絡餐飲服務平臺未核實入網(wǎng)食品服務提供者條件或?qū)θ刖W(wǎng)食品服務提供者管理不到位等。

截至目前，通過該平臺已先后采集篩選、分析研判、討論評估共計140余條網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管不到位的案源信息。

從層層篩選到專項出擊

“針對采集到的線索，我們組織全市兩級檢察機關開展了專項監(jiān)督工作?！眲⒔頁]說，兩級檢察機關充分調(diào)查相關違法事實，逐個梳理重點信息，針對140余家網(wǎng)絡餐飲實體店沒有食品經(jīng)營許可證或食品經(jīng)營許可證過期的違法事實，13個基層院果斷出擊，嚴格履行公益訴訟訴前程序，分別發(fā)出檢察建議。

長春市食品藥品監(jiān)督管理局朝陽分局在接到長春市朝陽區(qū)檢察院公益訴訟檢察建議書后，第一時間展開執(zhí)法檢查行動，對不符合在網(wǎng)絡外賣服務平臺上的商戶采取了查封、扣押、停業(yè)整頓等行政措施，有效按照檢察建議的要求履行行政監(jiān)督管理職責。

今年10月，長春市朝陽區(qū)檢察院民行檢察部與區(qū)食藥監(jiān)分局開展聯(lián)合約談活動，美團外賣和餓了么兩家區(qū)域負責人也分別從外地趕到活動現(xiàn)場。

約談活動公開透明，嚴格按照約談制度開展，區(qū)食藥監(jiān)分局局長分別對這兩家平臺提出批評和教育，指出存在的網(wǎng)絡審核漏洞和監(jiān)管不嚴，并要求這兩家平臺在限期一周內(nèi)進行大整改，內(nèi)部先行自查，如果再有問題存在，將對其嚴厲處罰。兩家區(qū)域負責人也都表示今后將加大網(wǎng)絡外賣商戶資格審核力度，并將事件層層上報給總部，及時有效確保網(wǎng)絡外賣商戶證件齊全，提供安全、放心食品供消費者食用。

截至目前，長春市兩級院先后向長春市食品藥品監(jiān)督管理局及下屬分局發(fā)出88份檢察建議，督促其積極履行監(jiān)督管理職責，依法查處入網(wǎng)食品服務提供者的違法事實。

從短期攻堅到長效治理

該院行政檢察部立足履行法律監(jiān)督職能，通過開展“網(wǎng)絡餐飲食品安全”專項活動，積極參與社會綜合治理，依托檢察建議、行政公益訴訟等方式，將法律監(jiān)督的觸角向推進依法行政層面延伸。

在積極協(xié)助被監(jiān)督行政機關堵塞漏洞、建章立制的同時，該院還強化跟蹤監(jiān)督，定期跟蹤檢察建議的落實情況，增強監(jiān)督實效。

“我們兩級院將開展為期一年的‘保障千家萬戶舌尖上的安全’公益訴訟專項監(jiān)督活動，加強對食品藥品安全領域公益訴訟案件辦理力度和違法行政行為的監(jiān)督力度，真正把監(jiān)督活動與服務民生發(fā)展有機結合起來，切實保障老百姓的飲食安全。”長春市檢察院檢察長盛美軍表示。