“中亞版申根簽證”，這說的是哈薩克斯坦最先在2018年7月提出的“絲路簽證”（Silkvisa）方案。該方案旨在使中亞國家對(duì)區(qū)域外國家實(shí)行統(tǒng)一簽證，促進(jìn)地區(qū)整體旅游業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)中亞區(qū)域一體化進(jìn)程，故而被稱為“中亞版申根”。 2018年11月中旬，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦兩國率先簽署了“絲路簽證”互認(rèn)協(xié)議，近日，烏茲別克斯坦國家旅游委員會(huì)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦計(jì)劃自2019年2月正式啟動(dòng)“絲路簽證”統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，中亞地區(qū)其他國家乃至阿塞拜疆等區(qū)域外國家也有意加入“絲路簽證”，中亞版“申根簽證”呼之欲出。 中亞國家旅游資源非常豐富，既有撒馬爾罕、布哈拉這樣的絲路歷史文化名城，也有伊塞克湖這樣的自然風(fēng)光。歷史悠久的烏茲別克斯坦，擁有7300多處文化遺產(chǎn)，絲路古城撒馬爾罕、布哈拉更是舉世聞名。不過，中亞各國簽證政策相對(duì)繁瑣，使得不少旅行者“望而卻步”。 ▲塔吉克斯坦首都杜尚別市內(nèi)大巴扎一角 在這樣的背景下，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先選擇。2017年8月，哈薩克斯坦出臺(tái)《2018-2022年國家投資發(fā)展戰(zhàn)略》聚焦非能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展方向。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫日前簽署了《2019-2025年旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃通過簡化簽證、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)水平等多種方式，將旅游業(yè)打造成為烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 此外，專家認(rèn)為，自2016年，米爾濟(jì)約耶夫就任烏茲別克斯坦總統(tǒng)以來，在中亞區(qū)域內(nèi)積極開展外交活動(dòng)，極大活躍了中亞各國間的互動(dòng)。特別是同為中亞區(qū)域內(nèi)大國的哈、烏兩國在很多關(guān)鍵問題上保持步調(diào)基本一致，使得中亞各國關(guān)系持續(xù)向好，這為“絲路簽證”方案的實(shí)施提供了良好的基礎(chǔ)。 正因如此，2018年7月哈薩克斯坦議會(huì)上院議員、總統(tǒng)長女納扎爾巴耶娃首先提出“絲路簽證”方案后，首先受到了與哈同為中亞大國的烏茲別克斯坦的歡迎。哈國旅游和體育部長穆哈梅季烏雷表示，除烏茲別克斯坦外，“吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦也都表現(xiàn)出了很大興趣”。 “推出‘絲路簽證’有助于提升中亞各國旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力”，哈薩克斯坦-德國大學(xué)國際問題專家伊戈里·伊萬諾夫?qū)τ浾弑硎?，“簡化簽證程序使更多游客有機(jī)會(huì)訪問中亞，深入了解我們的文化、藝術(shù)、生活方式。我們對(duì)中國及其他國家游客的到來充滿期待?！?/span> 盡管外界對(duì)“絲路簽證”方案普遍看好，目前落實(shí)“絲路簽證”還存在一些現(xiàn)實(shí)性障礙。 比鄰而居的的中亞五國，獨(dú)立后均采取了自主發(fā)展，追尋不同發(fā)展道路的選擇，各國間關(guān)系良好，但經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作發(fā)展不一也是現(xiàn)實(shí)情況。據(jù)吉、塔兩國媒體消息，“絲路簽證”的提議雖然在兩國專家、智庫層面討論熱烈，但兩國官方尚未就此與哈、烏等國開始具體磋商。 伊萬諾夫指出，未來，申請(qǐng)“絲路簽證”的難度有多大，持有該簽證的游客能夠在相關(guān)國家停留多少天，是否能夠?qū)崿F(xiàn)自由行都仍待協(xié)調(diào)。此外，中亞并非傳統(tǒng)旅游目的地，簡化簽證政策能否改變?nèi)藗兊某鲂辛?xí)慣、增加游客數(shù)量也面臨不確定因素。 還有分析認(rèn)為，各種極端組織成員向這一地區(qū)的滲透與回流活動(dòng)始終沒有得到有效遏制，考慮到中亞地區(qū)目前面臨的安全形勢(shì)壓力，要推行“絲路簽證”，各國政府間，特別是邊防、執(zhí)法強(qiáng)力等部門的合作，尚有大量具體工作需要完善。 無論如何，推出統(tǒng)一的“絲路簽證”意味著中亞各國的旅游合作邁出了重要一步，這項(xiàng)政策的發(fā)展令人期待。未來，如果“絲路簽證”出爐，你會(huì)去重走古絲綢之路嗎？ |
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