漢文帝十六年（公元前164年）之后，漢廷在賈誼“眾建諸侯”的策略下，對(duì)諸侯王國(guó)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整肢解。漢景帝即位之后，更是大封皇子為王，以親制疏的策略進(jìn)一步發(fā)揮作用，高祖系后人的諸侯王勢(shì)力進(jìn)一步被文帝—景帝這一支牽制。

在景帝時(shí)代，全國(guó)諸侯王基本分成三種類型：

其一是高祖系后人14王：吳王劉濞、楚王劉戊、齊王劉將閭、濟(jì)北王劉志、濟(jì)南王劉辟光、菑川王劉賢、膠西王劉卬、膠東王劉雄渠 、城陽(yáng)王劉喜 、 淮南王劉安、廬江王劉賜 、 衡山王劉勃、 趙王劉遂 、燕王劉嘉 。

文帝后人2王：梁王劉武 、 代王劉登 。

景帝諸子 6 王：河間王劉德 、臨江王劉閼于、淮陽(yáng)王劉余、汝南王劉非、廣川王劉彭祖 、長(zhǎng)沙王劉發(fā)。

漢文帝

在文帝、景帝兩代“以親制疏”的制約政策之下，漢廷與諸侯王之間的矛盾集中體現(xiàn)在長(zhǎng)安與高祖系后人諸王之間的沖突上。雖然經(jīng)過(guò)呂后（惠帝）以及文帝和景帝的連續(xù)性“削藩”，景帝時(shí)代的諸侯王勢(shì)力已經(jīng)與高祖初封時(shí)代不可同日而語(yǔ)，但是被縮小的諸侯王國(guó)依然擁有不可小覷的政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源。

漢初至于文景時(shí)代的諸侯王有著某種程度上“擬天子化”的儀式權(quán)力，即所謂“宮室百官 , 同制京師 ”。當(dāng)然，漢廷對(duì)諸侯王國(guó)并非毫無(wú)制約，相較于漢初，景帝時(shí)代的諸侯王，政治權(quán)力已經(jīng)大大縮減。

漢景帝

首先，人事權(quán)力被收回，王國(guó)的傅、相由長(zhǎng)安任命 , 諸侯王不得自置；其次，長(zhǎng)安的法令在諸侯國(guó)通行，諸王不得擅自立法；第三，未經(jīng)天子允許， 諸侯王不得擅自賜爵 、赦死罪 ；第四，剝奪軍事權(quán)，沒(méi)有皇帝的虎符 、 詔書 , 諸侯王不得擅自發(fā)兵 ；第五，剝奪經(jīng)濟(jì)權(quán)益，諸侯王必須定期朝見(jiàn)皇帝 , 按規(guī)定 納獻(xiàn)費(fèi)和酎金, 并定期派遣官吏上計(jì)；第六，儀式權(quán)力的規(guī)范化，諸侯王不得僭越天子儀制。

客觀而論，在漢廷如此多維度的壓制之下，諸侯王國(guó)的行動(dòng)空間已經(jīng)幾乎不存在了，如果反叛，等同于飛蛾撲火。但是，為什么后來(lái)還是發(fā)生了“吳楚七國(guó)之亂”呢？

賈誼

最重要的原因在于集權(quán)化國(guó)家的構(gòu)建過(guò)程與地方分權(quán)的現(xiàn)實(shí)有著不可調(diào)和的矛盾，無(wú)論諸侯王手中的政治和經(jīng)濟(jì)資源存量有多少，在漢廷看來(lái)，都是集權(quán)終極目的的阻力。

漢初諸侯王的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是兩類：其一，是“ 山川園池市肆租稅之入”，《漢書·食貨志》記載，“ 山川園池市肆租稅之入 , 自天子以至封君湯沐邑 , 皆各為私奉養(yǎng) , 不領(lǐng)天子之經(jīng)費(fèi) ?！逼涠?，是田租和口賦，即土地稅和人頭稅。

這些常規(guī)財(cái)政收入其實(shí)還不算什么，最關(guān)鍵的是某些諸侯國(guó)，尤其是吳國(guó)的特殊經(jīng)濟(jì)資源引起了漢廷的忌憚。什么特殊經(jīng)濟(jì)資源呢？煮鹽、 冶鐵和鑄錢 ，這是三項(xiàng)重大利源！

《漢書·食貨志》

在漢初經(jīng)濟(jì)衰敗的背景下，為了刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)家對(duì)民營(yíng)資本的涉足領(lǐng)域限制較少，鹽鐵及貨幣鑄造是可以民營(yíng)化的，諸侯王也不乏參與者。其中，吳王劉濞最為典型?！妒酚洝?吳王濞列傳》記載，“吳有豫章郡銅山 , 溪?jiǎng)t招致天下亡命者鑄錢 , 煮海水為鹽 , 以故無(wú) 賦 , 國(guó)用 富 饒 ”。吳國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力畢竟雄厚，所以枚乘說(shuō)，“夫吳有諸侯之位 , 而實(shí)富于天子”。

集權(quán)化國(guó)家的建立，不僅是需要實(shí)現(xiàn)政治和軍事權(quán)力的一元化，經(jīng)濟(jì)資源的也要實(shí)現(xiàn)一元化控制。吳國(guó)擁有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)資源，這是集權(quán)化國(guó)家構(gòu)建的障礙，沖突是遲早要發(fā)生的。吳國(guó)如此，其他諸侯國(guó)亦如是！

吳王劉濞

如果說(shuō)文帝時(shí)代賈誼的“眾建諸侯”方案還比較溫和，那么景帝時(shí)代晁錯(cuò)的“削諸侯”之議則非常激烈，咄咄逼人，毫不掩飾。晁錯(cuò)在文帝時(shí)期未得大用，但景帝一即位就被擢為御史大夫，其中似可窺見(jiàn)漢廷“削藩”將有大動(dòng)作。

晁錯(cuò)對(duì)諸侯王造反的可能性作出了非常悲觀的預(yù)測(cè)，認(rèn)為“今削之亦反 , 不削亦反 。 削之 , 其反覓 , 禍小；不削之 , 其反遲 , 禍大”，故而“ 請(qǐng)諸侯之罪過(guò) , 削其支郡”。景帝即采納晁錯(cuò)之議，開始推行削藩 。

正如晁錯(cuò)父親所說(shuō)，晁錯(cuò)和漢廷的“侵削諸侯，疏人骨肉”政策實(shí)在過(guò)激，但這的確是專制主義中央集權(quán)國(guó)家建構(gòu)的必然程序，分權(quán)制的郡國(guó)并行體制即將走到盡頭。景帝的削藩 , 引起諸侯王的“震恐 ” 。 當(dāng)“ 漢廷臣方議削吳 ” 時(shí) , “ 吳王恐削地?zé)o已，因以此發(fā)謀 , 故舉事 ”。

晁錯(cuò)

吳王劉濞率先造反，吳王與景帝之間還有一段歷史仇怨，當(dāng)年景帝還是太子的時(shí)候，曾經(jīng)因?yàn)橐稽c(diǎn)小事，抄起棋盤砸死了吳王劉濞的太子，所以這是有殺子之仇，此事之后，吳王稱病不朝。如果沒(méi)有晁錯(cuò)“削藩”之議，劉濞即便再仇恨景帝朝廷，也不會(huì)以卵擊石，主動(dòng)造反的。

為了聯(lián)合更多諸侯王舉事，吳王劉濞與各諸侯王“通謀 ”，“ 約縱 ”結(jié)盟 。吳王劉濞串聯(lián)的第一個(gè)同盟是楚王劉戊。楚王劉戊的劉邦四弟楚元王劉交的孫子，楚國(guó)與吳國(guó)是鄰國(guó)，亦是大國(guó)，自然也是漢廷收拾的對(duì)象。

楚王劉戊墓的金縷玉衣

景帝三年冬，楚王劉戊入朝，“晃錯(cuò)因言楚王戊往年為薄太后服 , 私奸服舍 , 請(qǐng)誅之 。 詔赦 , 罰削東?？?”。所謂薄太后國(guó)喪期間的“私奸服舍”，極有可能是晁錯(cuò)的欲加之罪，至于“請(qǐng)誅之”，而景帝又來(lái)個(gè)“詔赦”，不過(guò)是帝王術(shù)而已，目的則是削奪其封地。楚王劉戊怨恨，“ 乃與吳通謀 ”，吳楚兩國(guó)首先結(jié)盟 。

吳王劉濞串聯(lián)的第二個(gè)盟友是膠西王劉卬，膠西國(guó)是當(dāng)初劉肥系齊國(guó)被肢解之后的產(chǎn)物，“膠西王勇 , 好氣 , 喜兵 , 諸齊皆憚畏 ”。勇而好武的膠西王劉卬自然也是景帝朝廷削奪的目標(biāo)，景帝二年，“ 膠西王卬以賣爵有奸 , 削其六縣。 ”

既然都是被剝奪和被損害的，那么膠西國(guó)也自然加入了吳王的密謀集團(tuán)，吳王對(duì)膠西王的承諾是“ 兩主分割”，瓜分天下 ，吳王劉濞更是“親自為使 , 使于膠西 , 而結(jié)之 ”。在膠西王的策動(dòng)之下，齊王系諸王全部加入?yún)峭跫瘓F(tuán)，齊 、菑川、 膠東 、 濟(jì)南 、 濟(jì)北諸 王 , 相約起兵反漢。

西漢前期政治版圖

與此同時(shí)，吳王劉濞還與趙國(guó)串謀。趙王劉遂有兩件事對(duì)漢朝廷不滿 。 一件是文帝分趙之河間郡置國(guó) , 傳位 二世 , 因無(wú)后國(guó)除為郡 , 并入漢廷直轄。 趙 王就想把河間要回來(lái)，但是未能如愿。 另 一件是景帝即位后，“ 趙王有罪 , 削其常山郡 。河間未得 , 常山又失 , 舊恨新仇 , 趙王對(duì)朝廷愈加怨恨 ，于是加入?yún)峭醴磁延?jì)劃之中。

除上述諸王外，淮南三王也是吳王聯(lián)合對(duì)象?；茨先跫椿茨贤鮿?、 廬江王劉勃、衡山王劉賜 。他 們的父親淮南厲王劉長(zhǎng)謀反被廢，被貶謫至蜀地 , 死于道中 。 還在文帝封淮南三子 前 , 賈誼曾上疏勸諫說(shuō)：“此人少壯，豈能忘其父哉 ? ”果然不出賈誼預(yù)料，“ 淮南三王怨入骨髓 , 欲一有所 出之久矣 ”，歷史的仇怨促使淮南三王加入了吳王集團(tuán)。

七國(guó)之亂

經(jīng)過(guò)一番密謀，吳王劉濞的反叛集團(tuán)得以形成，但其實(shí)力與漢廷難以抗衡，如果舉事，無(wú)異于飛蛾撲火。但是，在景帝朝廷咄咄逼人的強(qiáng)勢(shì)政策壓迫下，除了殊死一搏，諸王的選擇已經(jīng)不多了。

當(dāng)初文帝之所以能繼承大統(tǒng)，就是因?yàn)楣Τ技瘓F(tuán)及劉氏諸王的聯(lián)手政變“誅諸呂”，而劉氏諸王的頭號(hào)功臣就是齊王劉襄兄弟幾人，代王劉恒成為漢文帝之后，卻對(duì)齊王系一再削弱。文帝和景帝兩代的削藩，足以令劉氏諸王鋌而走險(xiǎn)了！