招標(biāo)投標(biāo)法

一、基本涵義

1、公開招標(biāo)：是指采購(gòu)人以招標(biāo)公告的方式廣泛邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（或承包商、下同）參加投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定，公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)：是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（Restricted Tendering）或選擇性招標(biāo)（Selective Tendering）、空間招標(biāo)、限制性招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)作為法定的采購(gòu)方式之一，是公開招標(biāo)方式的一種衍生形式，是指采購(gòu)單位不發(fā)布采購(gòu)信息，根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容確定一批供應(yīng)商，作為邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象，并將招標(biāo)公告直接送往這批供應(yīng)商，而其他供應(yīng)商無(wú)從知道招標(biāo)信息的一種招標(biāo)方式。因此，是一種不公開的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)具有不使用公開的公告形式、接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人、投標(biāo)人數(shù)量有限等特征，同時(shí)具有招標(biāo)費(fèi)用少、周期短、招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作量小、滿足采購(gòu)人及時(shí)性等優(yōu)點(diǎn)。因此，在實(shí)踐中，不少地方經(jīng)常采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)。

3、單一來(lái)源采購(gòu)：是指采購(gòu)人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同的采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)是一種沒有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。采購(gòu)實(shí)體在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者征求建議或報(bào)價(jià)來(lái)采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)。單一來(lái)源采購(gòu)，也稱直接采購(gòu)，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)賹＠⑹状蝿?chuàng)造、合同追加、原有采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。

4、競(jìng)爭(zhēng)性談判：是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，并允許談判對(duì)象二次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購(gòu)方式，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

各種招標(biāo)方式各有千秋

二、使用條件：

1、公開招標(biāo)：適用一切采購(gòu)項(xiàng)目，是政府采購(gòu)的主要方式

2、邀請(qǐng)招標(biāo)：滿足下述五個(gè)條件

（1)施工（設(shè)計(jì)、貨物）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限

（2）受自然條件，地域條件約束的

（3）如采用公開招標(biāo)所需費(fèi)用占施工（設(shè)計(jì)、貨物）比例較大的

（4）涉及國(guó)家安全、秘密不適宜公開招標(biāo)的

（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判：滿足下述四個(gè)條件

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格的

（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需求的

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的