“家有一個失能老人，拖垮一家人。失能老人照護(hù)問題已成為養(yǎng)老服務(wù)的最痛點和底線民生的最短板。”市政協(xié)委員、上海金福養(yǎng)老院董事長徐兵在大會發(fā)言時表示，上海作為全國社會保障的先行地，要率先破題，構(gòu)建完善、有效的長期護(hù)理服務(wù)體系，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)家庭照料功能不足。

目前來看，對于失能老人長期照護(hù)體系，上海主要存在兩大問題。一是長期照護(hù)服務(wù)有效需求不足。老人總體經(jīng)濟(jì)狀況一般，支付能力有限，部分失能老人從居家養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)至長護(hù)險后，大多需要個人自付，老人接受度不高；二是長期照護(hù)服務(wù)供給水平不高。公辦養(yǎng)老院床位緊缺，民辦機(jī)構(gòu)因生存壓力大多不愿接納失能老人，專業(yè)護(hù)理員招不進(jìn)、留不住，專業(yè)度不夠。    

為了解決這些問題，徐兵建議，加強(qiáng)頂層謀劃和政策整合。盡快推進(jìn)長期照護(hù)服務(wù)體系設(shè)計，特別是明確民政、衛(wèi)生、人社等職責(zé)定位。以長期照護(hù)服務(wù)為核心，橫向銜接相關(guān)救助、醫(yī)療等政策，整合失能老人照料和護(hù)理服務(wù)項目。配置政策工具，構(gòu)建以長期照護(hù)服務(wù)和保障為主的綜合政策體系。

“還要健全完善社區(qū)、家庭、機(jī)構(gòu)融合發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)?！痹谛毂磥恚陨鐓^(qū)為載體，制訂長照治理計劃，推進(jìn)機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老深度融合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸輻射社區(qū)和居家，探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”模式，讓老人足不出戶享受到機(jī)構(gòu)服務(wù)。降低社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，簡化申請條件。

“建議撬動民間資本和社會力量介入。通過政府購買、公辦民營或PPP融資模式，引導(dǎo)社會資本參與長期照護(hù)服務(wù)?！毙毂f。