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“全面改薄”，是2014年由教育部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)的重大教育工程項(xiàng)目“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”的簡稱。遵循“?；?、兜住底、促公平”的原則，中央財(cái)政每年投入350億元，計(jì)劃從2014年到2018年，5年內(nèi)投入1750億元，通過對(duì)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校實(shí)施校園校舍建設(shè)和教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備購置，使農(nóng)村（含城鎮(zhèn)）義務(wù)教育薄弱學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施滿足基本需要，消除“大班額”和“大通鋪”現(xiàn)象。隨后，為落實(shí)該項(xiàng)目，三部委相繼聯(lián)合出臺(tái)文件，制定了實(shí)施方案及20項(xiàng)底線要求。  “全面改薄”項(xiàng)目是黨中央、國務(wù)院聚焦貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平而作出的重大決策，是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件的“一號(hào)工程”，也是加快推進(jìn)寧夏全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要契機(jī)。伴隨著“全面改薄”項(xiàng)目的實(shí)施，寧夏城鄉(xiāng)學(xué)校的差距在逐步縮小，農(nóng)村教育事業(yè)正快速駛?cè)搿案哞F時(shí)代”。  創(chuàng)新模式 多措并舉統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)惠民生 編制好一本《規(guī)劃》。自治區(qū)把編制好本地《“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》作為頭等大事，以《規(guī)劃》統(tǒng)領(lǐng)全部工作，抓緊抓好抓細(xì)抓實(shí)。 制定好兩個(gè)《辦法》。制定了《“全面改薄”項(xiàng)目管理辦法》和《“全面改薄”項(xiàng)目資金管理辦法》，建立并完善了多項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，使項(xiàng)目管理有章可循、有據(jù)可依。 統(tǒng)籌好三級(jí)財(cái)力。立足區(qū)情，建立了“全面改薄”項(xiàng)目資金中央、自治區(qū)和市縣（區(qū)）三級(jí)分擔(dān)機(jī)制，把中央項(xiàng)目資金和自治區(qū)各項(xiàng)義務(wù)教育項(xiàng)目資金全部統(tǒng)籌用于“全面改薄”項(xiàng)目。 落實(shí)好四項(xiàng)制度。每年對(duì)“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行多輪專項(xiàng)檢查，實(shí)行項(xiàng)目周報(bào)、月報(bào)、約談及推進(jìn)會(huì)制度。 建立“五方四制”新體系。明確學(xué)校、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的職責(zé)，同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制四項(xiàng)制度。 啟動(dòng)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)視頻巡察新系統(tǒng)。將投資額度和建設(shè)規(guī)模較大的單體項(xiàng)目全部納入遠(yuǎn)程監(jiān)控范圍，隨時(shí)查看和調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目進(jìn)展有序。 落實(shí)優(yōu)惠政策。自治區(qū)政府制定并下發(fā)了基本建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用減免政策相關(guān)文件，在規(guī)定的優(yōu)惠范圍內(nèi)確定免收或減收比例。 開辟“綠色通道”。政府開辟了項(xiàng)目審批“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，大大提高了工作效率。 健全機(jī)制，形成合力。教育、財(cái)政、發(fā)改、國土、住建等相關(guān)部門密切配合，協(xié)同推進(jìn)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的制約因素和問題積極主動(dòng)地研究解決，落實(shí)配套政策；各級(jí)教育部門主動(dòng)作為、積極協(xié)調(diào)、多點(diǎn)發(fā)力，形成了“全面改薄”工作的強(qiáng)大合力。  補(bǔ)齊短板 農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)“升級(jí)換代” 為改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件，寧夏搶抓“全面改薄”機(jī)遇，按照“保基本、兜網(wǎng)底、補(bǔ)短板、一校一策、缺什么補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)向農(nóng)村、薄弱地區(qū)傾斜，從最薄弱的學(xué)校、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，對(duì)全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件逐一進(jìn)行排查，使全區(qū)中小學(xué)校舍面貌發(fā)生翻天覆地的變化，基本實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。 “全面改薄”項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施得到了全面改善，補(bǔ)齊了農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)基本辦學(xué)條件的“短板”。  信息引領(lǐng) “互聯(lián)網(wǎng)+”讓農(nóng)村學(xué)校步入“e時(shí)代” 在寧夏，越來越多的山區(qū)學(xué)校通過這種優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的形式縮小城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距，推進(jìn)偏遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校課程改革。目前，全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校全部接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、規(guī)模較小農(nóng)村學(xué)校數(shù)字教育資源全覆蓋和農(nóng)村學(xué)校寬帶互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，80%的中小學(xué)教學(xué)班實(shí)現(xiàn)了“班班通”?！耙恍Ф帱c(diǎn)、一校帶多?！钡木W(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”使更多偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)課堂實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)。  聚焦扶貧 促進(jìn)教育公平發(fā)展 五年來，寧夏依托“全面改薄”項(xiàng)目的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各類資源，既用好國家對(duì)農(nóng)村教育的傾斜支持政策，又強(qiáng)化薄弱學(xué)校的整體突破提升，使農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件得到明顯改善，突出問題得到有效解決，有力地促進(jìn)了教育公平發(fā)展，“全面改薄”預(yù)期目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，薄弱學(xué)校呈現(xiàn)出新的面貌。 現(xiàn)在，“全面改薄”項(xiàng)目已經(jīng)成為寧夏山區(qū)孩子綜合發(fā)展、走出大山的民生工程、民心工程、陽光工程，教育公平的陽光將照進(jìn)每個(gè)孩子的心田，點(diǎn)亮他們的人生。 |
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