實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是同步全面建成小康社會的必然要求，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。2018年以來，達(dá)州市緊緊圍繞市委四屆六次、七次全會的部署要求，全力抓好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局年各項(xiàng)工作。2019年將進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，確立實(shí)施重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，從五個方面有序有效推進(jìn)全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個定位”、奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力支撐。

實(shí)施“三大工程” 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平邁上新臺階

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。對達(dá)州這樣的農(nóng)業(yè)大市，更應(yīng)把握政策機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型、奮力發(fā)展，堅(jiān)持“抓二帶一促三”，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，用好用足支持民營企業(yè)發(fā)展的激勵政策，圍繞糧油、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，加快對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的改造升級、做大做強(qiáng)；另一方面瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名大公司、大品牌招大引強(qiáng)、落地見效，著力打造2-3個全國、全省的行業(yè)“排頭兵”，讓民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。

同時，大力實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，圍繞做響做亮區(qū)域公用品牌，制定實(shí)施公共標(biāo)識、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和市場推廣方案，擴(kuò)大“巴山食薈”知名度，提升達(dá)州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和市場影響力。

此外，要注重實(shí)施農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和巴山生態(tài)資源，加快培育“農(nóng)業(yè)+旅游”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體和森林康養(yǎng)基地，其次還應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)，發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等現(xiàn)代流通貿(mào)易。

開展“三大行動”

推動生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)展示新面貌

良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要建設(shè)美麗中國，其中美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的基本單元，制定實(shí)施《美麗達(dá)州·宜居鄉(xiāng)村推進(jìn)方案》，持續(xù)開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。

開展好“垃圾、污水、廁所”治理行動，推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處置，因地制宜地推廣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造，建立行政村常態(tài)化保潔制度，到2020年實(shí)現(xiàn)90%以上行政村的生活垃圾、50%以上行政村的生活污水得到有效處理，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。

積極開展村容村貌提升行動，做到“建改?！苯Y(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，注重傳統(tǒng)村落修繕保護(hù)，持續(xù)開展農(nóng)村土坯房改造。推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，實(shí)施村容村貌提升“六化”工程，整治農(nóng)村公共空間和人居環(huán)境，集中清理亂堆亂建亂搭現(xiàn)象，確保2020年建成達(dá)標(biāo)村1500個。

同時，大力開展“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，強(qiáng)化基層黨組織核心堡壘，健全村民自治機(jī)制，深入推行依法治村，探索建立農(nóng)村德治體系，提高農(nóng)村社會管理水平。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和感恩奮進(jìn)教育，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

抓好“三個統(tǒng)籌”

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展開創(chuàng)新局面

城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然趨勢,是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)。那么達(dá)州市將如何推進(jìn)城鄉(xiāng)融合呢？

首先，把補(bǔ)短板擺在更加突出的位置，夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快“1+6”大中型水庫工程建設(shè)，推進(jìn)重要灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造；開展農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、耕地“三力”提升的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的整體效能。

其次，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通村硬化路工程，推進(jìn)村組聯(lián)戶道路建設(shè)；開展塘庫堰渠整治，新增（恢復(fù)）有效灌面，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，推進(jìn)沼氣工程、太陽能利用；加快發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光纖全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)村村通。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍；建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)；提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。

深化“三大改革”

推動農(nóng)村資源要素激發(fā)新動能

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成就的最關(guān)鍵要素還是人，落實(shí)到發(fā)展還得需要有人去干。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，促進(jìn)“人、地、錢”要素配置流向農(nóng)村、留在農(nóng)村。

深化鄉(xiāng)村人才制度改革，開展“鄉(xiāng)村人才回引行動”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村工作隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才和新鄉(xiāng)賢等“五支隊(duì)伍”的培育，引導(dǎo)激勵各類人才向基層流動、往農(nóng)村匯集。

進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，開展成員身份確認(rèn)和集體資產(chǎn)股份量化；全面落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展土地股份合作社；完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制，盤活農(nóng)村存量生產(chǎn)用地和建設(shè)用地，釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。

持續(xù)推動鄉(xiāng)村投入保障機(jī)制改革，健全完善多元投入保障機(jī)制，用好各類財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金；建立金融支持政策，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款分險制度，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍；拓寬投融資渠道，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金。

建立“三大機(jī)制”

推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

建立有效的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的跟蹤分析和績效監(jiān)測，并做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢研判和工作謀劃，建立健全“清單式”落實(shí)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

建立高效的分類推進(jìn)機(jī)制，對納入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)的“一區(qū)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)縣域、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和重點(diǎn)村（特色村）實(shí)施方案的編制，對已摘帽和未摘帽的縣（市、區(qū)），分層次、分步驟推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。

此外，還應(yīng)建立激勵考核機(jī)制，制定實(shí)施《達(dá)州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激勵考核辦法》，強(qiáng)化獎優(yōu)罰劣、問效追責(zé)，爭創(chuàng)省級先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級示范村。同時，充分調(diào)動各方力量，優(yōu)化要素資源配置，匯聚起全社會推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力?！跖硇≤?譚楚甲