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2015/8/18 16:33:49 點擊率[3921] 評論[0]
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【法寶引證碼】CLI.A.091706
【學(xué)科類別】消費者權(quán)益保護法與產(chǎn)品質(zhì)量法 【出處】本網(wǎng)首發(fā) 【寫作時間】2015年 【中文關(guān)鍵字】食品標簽；瑕疵；十倍賠償 【全文】 《中華人民共和國食品安全法》第九十六第二款催生了一個職業(yè)群體，被稱為“職業(yè)打假人”。這一群體所導(dǎo)演的所有案件中，有這樣一種類型：他們?nèi)コ袑ふ夷切┦称窐撕灅俗⒂需Υ玫氖称?，購買之后立刻去服務(wù)臺投訴，要求十倍賠償。如果賣家不同意，他們就以舉報到食品藥品監(jiān)督管理部門為由進行要挾。如果真是被舉報，賣家一般會受到行政處罰，因此，有些賣家就會妥協(xié)，給予賠償。有些賣家寧可受到行政處罰也不給予十倍賠償，這時候就會被起訴到法院。 食品標簽瑕疵有下列一些類型： 1.葡萄酒標簽標注了“微量二氧化硫”，但按照《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》的規(guī)定，2013年8月1日之后，應(yīng)當(dāng)標注二氧化硫的具體含量，而不能用“微量”代替。 2.葡萄酒標簽沒有標注“過量飲酒有害健康”，而《食品安全國家標準發(fā)酵酒及其配制酒》要求，2013年8月1日之后生產(chǎn)的發(fā)酵酒應(yīng)當(dāng)標注這一警示語。 3.某一進口“辣椒籽煙熏辣汁”未標注貯存方法。 上述列舉只是眾多案件中的冰山一角，此類案件的一個共同特征就是食品標簽沒有嚴格按照衛(wèi)生部頒發(fā)的《標簽通則》進行標注，確實存在一些瑕疵。 關(guān)于這一瑕疵是否會導(dǎo)致十倍賠償，此類案件應(yīng)如何處理，筆者進行如下評述。 一、“食品安全”這一概念不涉及食品標簽存在瑕疵的問題 《中華人民共和國食品安全法》第九十六第二款規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金?！?/div>
該法第九十九對“食品安全”的含義進行了如下表述：“食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！?/div> 在處理此類案件時，由于《中華人民共和國食品安全法》對“食品安全”的定義已經(jīng)進行了明確的列舉式的解釋，因此，不存在將“食品標簽瑕疵”擴張解釋為“食品安全”問題的可能性。 無論是葡萄酒標簽對二氧化硫的含量標注為“微量二氧化硫”而沒有標注二氧化硫的具體含量，還是沒有標注“過量飲酒有害健康”，以及上述列舉的其他問題，都只能說明標簽存在不規(guī)范的情形，但并不涉及“食品安全”問題。如果此類案件的原告不能證明也未主張涉案產(chǎn)品存在食品安全問題或者已經(jīng)造成人身損害的情況下，僅以標簽瑕疵要求十倍賠償金，缺乏法律依據(jù)支持。 二、縱向行政法律關(guān)系與橫向民事法律關(guān)系的厘清 食品標簽是否合格屬于行政監(jiān)管的范疇，體現(xiàn)的是食品生產(chǎn)者、銷售者與國家行政機關(guān)之間縱向的行政監(jiān)管的法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的行政管理法律、法規(guī)進行調(diào)整。標簽存在瑕疵，行政機關(guān)可以進行處罰，也可以指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)規(guī)范食品標簽。 如果食品本身是安全的，僅僅是食品標簽存在瑕疵，由于并未侵害到購買者的食品安全法領(lǐng)域的民事權(quán)益，因此，不受橫向的民事法律關(guān)系的調(diào)整。 三、此類案件審判對職業(yè)打假人的指導(dǎo)意義 法律的出臺催生這一職業(yè)群體，有其積極的一面，當(dāng)然也有其消極的一面。 職業(yè)打假人如果僅僅是向行政主管機關(guān)舉報食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的違法行為，對于食品生產(chǎn)的規(guī)范有著積極的社會意義，他們的行為也將受人尊重。我們可以把他們比喻為“啄木鳥”。 如果他們的出發(fā)點根本上就是獲得十倍賠償，而向行政主管機關(guān)舉報只是他們獲取賠償?shù)幕I碼的話，那么，把這一群體稱為“寄生蟲”毫不為過。有一個案例就是，職業(yè)打假人事先把超市的某些食品藏起來，等到這一食品過期后，立刻去購買，這一卑劣行為被監(jiān)控記錄下來，此人鋃鐺入獄。 針對食品標簽存在瑕疵，而食品本身不存在過期、有毒、有害等食品安全問題的情況下，是否應(yīng)進行十倍賠償，司法實踐中可以看到相反結(jié)果的判決。依法保證《中華人民共和國食品安全法》第九十六第二款的正確實施，可以對職業(yè)打假人的職業(yè)方向有一個正確的引導(dǎo)。沒有了十倍賠償，職業(yè)打假人可以利用自身學(xué)到的專業(yè)知識，為企業(yè)提供服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)在食品安全領(lǐng)域規(guī)范運營，或者為企業(yè)打擊侵權(quán)行為提供幫助，這應(yīng)該才是正道。 【作者簡介】 劉東海，北京長安律師事務(wù)所律師。 |
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