近日三亞市人大關(guān)于餐廚廢棄物管理立法的征求意見在島內(nèi)引發(fā)討論，隨著當(dāng)?shù)孛襟w的公開報(bào)道，公眾了解到：三亞和?？趦蓚€(gè)當(dāng)?shù)刈钪饕鞘械牟蛷N垃圾竟然還面臨著“明收暗斗”現(xiàn)象，在餐廚垃圾隱藏的食品安全、城市生態(tài)環(huán)保以及巨大經(jīng)濟(jì)利益面前，餐飲企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)盡了招數(shù)“搶垃圾”，關(guān)于地溝油、垃圾豬的新聞時(shí)常見諸于報(bào)端。

對《三亞市餐廚廢棄物管理規(guī)定（草案）》征求意見和建議的消息由三亞市人大法制委員會于今年1月14日向社會公告，2月16日是征集意見截止時(shí)間。根據(jù)公告消息，該規(guī)定已于2018年12月27日經(jīng)三亞市第七屆人大常委會第二十一會議第一次審議通過，征求意見是為了推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，以便進(jìn)一步修改。

在征求意見期間，海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會去函向海南省、?？谑?、三亞市主管部門反映，海南當(dāng)前對地溝油和餐廚廢棄物的收運(yùn)處理不當(dāng)，對社會環(huán)境和人民生活、餐飲業(yè)健康發(fā)展造成危害。而海口市的餐廚垃圾處理現(xiàn)狀則被當(dāng)?shù)孛襟w曝光：一方面?？谑兄付ǖ奈ㄒ换厥掌髽I(yè)抱怨餐飲企業(yè)不配合，向政府求援；另一方面，餐飲企業(yè)吐槽對方壟斷服務(wù)差，悄悄將餐廚垃圾賣給其他機(jī)構(gòu)。

?？谖ㄒ灰患冶皇谟璨蛷N廢棄物處理特許經(jīng)營權(quán)的神州公司廠區(qū)。

只許一家收集處理餐廚廢棄物

海南島最早對餐廚廢棄物實(shí)行特許經(jīng)營的是三亞市。

2011年，三亞市入圍國家首批33個(gè)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項(xiàng)目于2015年12月竣工投入運(yùn)行，建設(shè)單位為海南綠保環(huán)境科技有限公司，該公司獲得以BOT（特許經(jīng)營權(quán)）方式建設(shè)運(yùn)營，特許經(jīng)營期為26年（含建設(shè)期12個(gè)月）。2017年6月，光大環(huán)保能源（三亞）有限公司（以下簡稱：“光大環(huán)保公司”）完成對項(xiàng)目公司80%股權(quán)收購，成為該項(xiàng)目控股公司（海南綠保再生資源有限公司占20%股權(quán)），將項(xiàng)目公司名稱由海南綠保環(huán)境科技有限公司更改為光大環(huán)保餐廚處理（三亞）有限公司。

三亞市于2015年先后印發(fā)了《三亞市餐廚垃圾管理辦法》和《三亞市餐廚垃圾收運(yùn)實(shí)施方案》。2017年9月，為改變以前餐廚廢棄物收運(yùn)量不足的狀況，強(qiáng)化餐廚廢棄物收運(yùn)執(zhí)法工作，經(jīng)三亞市政府研究，由三亞市綜合執(zhí)法局牽頭餐廚廢棄物收運(yùn)執(zhí)法工作。三亞市綜合執(zhí)法局制定了《三亞市餐廚垃圾管理實(shí)施方案》并以市政府辦的名義印發(fā)實(shí)施。自2017年10月1日起，三亞市綜合執(zhí)法局牽頭組織各成員單位開展了餐廚廢棄物集中整治行動(dòng)。

三亞市政府的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月，該市共有868家餐飲企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議，已正常收運(yùn)628家。這意味著另外的240家以及眾多未簽訂收運(yùn)協(xié)議的餐飲企業(yè)將違反《三亞市餐廚垃圾管理辦法》，隨時(shí)面臨被整治的風(fēng)險(xiǎn)。

海南京森環(huán)保有限公司管理三亞地區(qū)餐飲廢棄油脂（俗稱“地溝油”）回收業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人介紹，從2015年下半年開始，該公司在三亞原本開展得很順利的業(yè)務(wù)屢屢遭到城管、食藥監(jiān)等部門的查處，收運(yùn)廢棄油脂的車輛也多次被查扣。而餐飲廢棄油脂在國內(nèi)不少城市則被另外單獨(dú)賦予合格企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，與餐廚廢棄物分開運(yùn)營處理。