作者| 任瑞娟 程雪玲 王保超 李美娜 王玨 時(shí)家昊
根據(jù)2017年財(cái)政部、教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)高等教育總經(jīng)費(fèi)投入10110億元，這比2010年的5029億元幾乎翻了一番。
然而，在財(cái)政資金提供的一般性保障與大學(xué)發(fā)展的機(jī)動(dòng)性需求之間還存在著矛盾。有錢(qián)才能發(fā)展，各大高校仍然面臨著經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。
隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，20世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)高校開(kāi)始借鑒國(guó)外高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，成立教育基金會(huì)爭(zhēng)取社會(huì)募捐成為一種主要手段。
尤其是《2019年中國(guó)最好大學(xué)排名》中首次引入了社會(huì)捐贈(zèng)指標(biāo)，“985工程”高校憑借其過(guò)硬的實(shí)力包攬了總榜的前10名。公布的數(shù)據(jù)顯示，即使是排名第10位的哈工大社會(huì)捐贈(zèng)收入也有5832萬(wàn)元，而最多的清華大學(xué)則有118215萬(wàn)元。
如此強(qiáng)大的吸金能力，使得公眾對(duì)“985工程”高校吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金能力到底有多強(qiáng)及其資金的來(lái)源和去向產(chǎn)生了好奇。
為此，研究小組對(duì)39所“985工程”高校教育基金會(huì)審計(jì)報(bào)告、年度報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)其近年來(lái)的募捐能力和資金使用狀況進(jìn)行數(shù)字化解讀。
其中，由于國(guó)防科技大學(xué)未成立教育基金會(huì)、中央民族大學(xué)教育基金會(huì)的審計(jì)報(bào)告缺失未納入統(tǒng)計(jì)。
有實(shí)力就有捐贈(zèng)收入，這是真的？
一所大學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)資金建設(shè)，國(guó)家投入、捐贈(zèng)收入、學(xué)校營(yíng)收可以說(shuō)是學(xué)校資金來(lái)源的三大支柱。
在國(guó)外，哈佛大學(xué)35%的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)都來(lái)自旗下的捐贈(zèng)基金，而耶魯大學(xué)則高達(dá)44%。
隨著高校發(fā)展體系的完善，捐贈(zèng)收入在高校發(fā)展過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用，也日益成為衡量高校實(shí)力的一個(gè)指標(biāo)。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)2013至2017年的平均捐贈(zèng)收入為145535.80萬(wàn)元，是國(guó)內(nèi)唯一一所5年平均捐贈(zèng)收入10億元以上的高校。
作為國(guó)內(nèi)第一家設(shè)立大學(xué)基金會(huì)的高等院校，清華大學(xué)在國(guó)內(nèi)外都享有較高的聲譽(yù)。在世界100所著名大學(xué)排行榜上排名49、中國(guó)第1（2017年世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名），共培養(yǎng)出40多位兩院院士。
北京大學(xué)作為和清華大學(xué)齊名的世界百?gòu)?qiáng)名校，5年內(nèi)年均收入74376.10萬(wàn)元，在2013至2017年均捐贈(zèng)收入榜上排在第2位。
而浙大、廈大、復(fù)旦等高校在2018至2019年中國(guó)大學(xué)排名榜上均名列前茅。
有錢(qián)才能發(fā)展，捐贈(zèng)收入雖然不是高校發(fā)展唯一的資金來(lái)源，但在高校建設(shè)過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用。
2013 至 2017 年“985 工程”高校年均捐贈(zèng)收入
捐贈(zèng)收入從哪來(lái)？“錢(qián)”要怎么用？
據(jù)2018年中國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)發(fā)展報(bào)告顯示，截止到2016年年底，我國(guó)高校吸收社會(huì)捐贈(zèng)累計(jì)達(dá)810億元，社會(huì)捐贈(zèng)展現(xiàn)出的巨大潛力，正成長(zhǎng)為我國(guó)大學(xué)十分重視的長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)籌建渠道。
相對(duì)而言，大多數(shù)人更加好奇社會(huì)捐贈(zèng)的資金來(lái)源和使用方式。對(duì)此，大額捐贈(zèng)的地區(qū)來(lái)源可以集中回答“捐贈(zèng)收入從哪來(lái)”這一問(wèn)題。
大額捐贈(zèng)是指高校本年捐贈(zèng)總收入5%的捐贈(zèng)個(gè)人和捐贈(zèng)團(tuán)體所捐贈(zèng)的資金，這也是高校最重要的收入來(lái)源。
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大額基金收入來(lái)源主要是境內(nèi)陸區(qū)，達(dá)到了83.9%；境外捐贈(zèng)收入主要來(lái)自于香港地區(qū)，占10%，高于臺(tái)灣地區(qū)及其他地區(qū)的總和。
同時(shí)，境內(nèi)捐贈(zèng)收入的地區(qū)分布也極不平衡，通過(guò)對(duì)各個(gè)省份按地區(qū)劃分，在捐贈(zèng)收入熱度圖的地區(qū)分布上，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)。這體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和捐贈(zèng)地區(qū)差異的問(wèn)題。
在捐贈(zèng)支出上，獎(jiǎng)教助學(xué)金占總用途的25.07%，科研學(xué)術(shù)占總用途的17.65%，共計(jì)42.72%。
其實(shí)，這兩項(xiàng)支出都可以統(tǒng)歸為人才培養(yǎng)支出，這顯示了我國(guó)高等學(xué)校對(duì)于人才培養(yǎng)的高度重視。
2017 年區(qū)域大額捐贈(zèng)分布
“985 工程”高校捐贈(zèng)基金支出用途統(tǒng)計(jì)
幾家歡喜幾家愁，居然還有負(fù)增長(zhǎng)？
近年來(lái)，隨著高校發(fā)展的需求日益加大，高校通過(guò)教育基金會(huì)募集自身發(fā)展建設(shè)所需要的資金已經(jīng)成為常態(tài)。
時(shí)間對(duì)比下的高校募集資金增長(zhǎng)率，在一定程度上可以顯示出當(dāng)前學(xué)校募捐能力的強(qiáng)弱，這也是衡量一個(gè)學(xué)校發(fā)展水平的因素。
對(duì)比34所“985工程”高校2015年和2017年的捐贈(zèng)收入，額度獲得提升的有清華大學(xué)、浙江大學(xué)等21所高校，湖南大學(xué)捐贈(zèng)收入增長(zhǎng)率最高，達(dá)到了444.21%。
同時(shí)，有13所高校呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，而北京大學(xué)、南京大學(xué)等老牌名校也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
對(duì)比2015 年和 2017 年的捐贈(zèng)收入，21 所“985 工程”高校呈現(xiàn)正增長(zhǎng)
對(duì)比2015 年和 2017 年的捐贈(zèng)收入，13 所“985 工程”高校呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
“985工程”高校，捐贈(zèng)收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)有關(guān)系
自1999年我國(guó)啟動(dòng)“985工程”建設(shè)以來(lái)，共有39所代表著國(guó)內(nèi)頂尖辦學(xué)能力的學(xué)校入選。
其中，北京作為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心地區(qū)，“985工程”高校數(shù)量也是全國(guó)之最，達(dá)到7家；上海作為國(guó)內(nèi)大都市，匯聚了4所“985工程”高校。
從社會(huì)捐贈(zèng)的地區(qū)熱度分布圖可以看出，北京地區(qū)的“985工程”高校捐贈(zèng)收入最高，達(dá)到264064萬(wàn)元；上海緊隨其后為62192萬(wàn)元。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，東部地區(qū)“985工程”高校數(shù)量比西部地區(qū)多，捐贈(zèng)收入也比西部地區(qū)多，而就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比西部地區(qū)高。
這就說(shuō)明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著“985工程”高校捐贈(zèng)收入。
這也在一定程度上提醒我們支持西部地區(qū)高校發(fā)展，首先要考慮如何提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為高校發(fā)展提供物質(zhì)保障。
尤其是隨著近年來(lái)我國(guó)“一省一?！睉?zhàn)略的提出，提升地區(qū)高校的募資能力也是發(fā)展地區(qū)高校的重要一環(huán)。
各省份 “985 工程”高校年均捐贈(zèng)收入
一個(gè)秤砣兩頭穩(wěn)，捐贈(zèng)收支平衡么？
大學(xué)的社會(huì)捐贈(zèng)都來(lái)源于社會(huì)上的公益捐贈(zèng)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷增強(qiáng)，各大高校得到的捐贈(zèng)收入越來(lái)越多。
根據(jù)2017年基金會(huì)凈資產(chǎn)排行榜（教育基金會(huì)中心網(wǎng)）公布的數(shù)據(jù)顯示，清華大學(xué)教育基金會(huì)（727988萬(wàn)元）位居榜首，其后是北京大學(xué)教育基金會(huì)（480150萬(wàn)元）、浙江大學(xué)教育基金會(huì)（279864萬(wàn)元）。
那么，學(xué)校社會(huì)捐贈(zèng)收支怎樣？為什么高?；饡?huì)會(huì)有這么多錢(qián)？
根據(jù)2017年32所“985工程”高校（部分高校未公布）年度報(bào)告、審計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，清華大學(xué)捐贈(zèng)收入為156415.31萬(wàn)元，捐贈(zèng)支出為90175.52萬(wàn)元，剩余66239.79萬(wàn)元。
從圖表中顯示的數(shù)據(jù)來(lái)看，四川大學(xué)等高校捐贈(zèng)支出卻明顯高于捐贈(zèng)收入。
從整體而言，國(guó)內(nèi)僅有少部分“985工程”高校捐贈(zèng)支出高于捐贈(zèng)收入，大部分“985工程”高校捐贈(zèng)收入均大于捐贈(zèng)支出。
通過(guò)對(duì)同檔次學(xué)?；鹗罩闆r的對(duì)比可以明顯看出，捐贈(zèng)收入與支出還存在不合理之處，因此，如何平衡以確保高?？沙掷m(xù)發(fā)展仍然是一個(gè)值得深究的問(wèn)題。
“985 工程”高校 2017 年度捐贈(zèng)收支情況
高校通過(guò)組建教育發(fā)展基金會(huì)進(jìn)行社會(huì)募捐已經(jīng)是高校發(fā)展的物質(zhì)保障之一，如今越來(lái)越多的社會(huì)錢(qián)物通過(guò)捐贈(zèng)的方式流入高校。
本研究希望通過(guò)對(duì)“985工程”高校募捐情況對(duì)比分析、地域分布并就其募捐過(guò)程中出現(xiàn)的不合理之處提出問(wèn)題，引起高校管理者的重視，因?yàn)橥ㄟ^(guò)社會(huì)捐贈(zèng)支持高校發(fā)展、人才培養(yǎng)，對(duì)于高校發(fā)展而言越來(lái)越重要。
（本期內(nèi)容由河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院提供）
《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 (2018-01-30 第4版 數(shù)據(jù))
