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關(guān)于無工業(yè)園區(qū)就不能新建涉VOCs工業(yè)企業(yè)的回復(fù)
2018-11-19
來信： 《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》第7頁有一句話“重點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs 排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉VOCs 排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)?！边@句話中間的句號(hào)是否表達(dá)錯(cuò)誤，從語法角度應(yīng)該改為逗號(hào)才對(duì)，“新建涉VOCs 排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”應(yīng)該是只針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)。有很多縣未設(shè)立工業(yè)園區(qū)，但招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目，比如說乳膠床上用品項(xiàng)目、廢舊輪胎綜合利用項(xiàng)目、廢塑料回收再生項(xiàng)目、塑料制品項(xiàng)目、涉噴漆家具制造項(xiàng)目... 回復(fù)：
《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》中提到“新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”，是指全國(guó)新建涉高VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目，即石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)及其他工業(yè)行業(yè)VOCs排放量大、排放強(qiáng)度高的新建項(xiàng)目，原則上要進(jìn)入園區(qū)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ餍枨螅C合確定新建涉高VOCs排放項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)模及要求。
關(guān)于新建加工硫酸銨顆粒肥項(xiàng)目是否必須進(jìn)園入?yún)^(qū)的回復(fù)2018-11-19 來信：
投資新建年加工5萬噸硫酸銨顆粒肥生產(chǎn)線項(xiàng)目，請(qǐng)問是否需要按照化工項(xiàng)目的規(guī)定必須“進(jìn)園入?yún)^(qū)”。本項(xiàng)目是粉狀硫酸銨肥料經(jīng)過物理擠壓造粒，粉狀加工成顆粒，不發(fā)生任何化學(xué)反應(yīng)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》（2018年4月28日修訂版）應(yīng)該按照第37項(xiàng)“肥料制造”,單純的混合和分裝，屬于編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目。工藝流程為：物理擠壓造粒-篩分-烘干-二次篩分-成品。該項(xiàng)目加工工藝簡(jiǎn)單不排水、不冒煙。請(qǐng)問是否需要按照化工項(xiàng)目的規(guī)定必須“進(jìn)園入?yún)^(qū)”啊。 回復(fù)：
我部曾于2012年印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào)），提出“化工石化、有色冶煉、制漿造紙等可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)水平要求、滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放總量控制指標(biāo)的前提下，必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)”。 來信所述硫酸銨顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目主要工藝為“擠壓造粒-篩分-烘干-篩分”，不涉及化學(xué)反應(yīng)。我部未專門針對(duì)此類項(xiàng)目明確提出“進(jìn)園入?yún)^(qū)”要求。建議結(jié)合項(xiàng)目原輔材料、生產(chǎn)工藝等分析該項(xiàng)目是否屬于“可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目”，并據(jù)此對(duì)照環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào)文件要求確定項(xiàng)目是否應(yīng)在園區(qū)內(nèi)布設(shè)。地方政府或其他部門對(duì)此類項(xiàng)目提出明確進(jìn)園入?yún)^(qū)要求的，從其規(guī)定。
關(guān)于3095修改單疑問的回復(fù)2018-11-19 來信：
中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部：關(guān)于發(fā)布《環(huán)境空氣 二氧化硫的測(cè)定 甲醛吸收—副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ 482—2009）等19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單公告，是否只是針對(duì)3095標(biāo)準(zhǔn)里面的檢測(cè)項(xiàng)目，如果測(cè)無組織的二氧化硫和氮氧化物，使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是HJ 482-2009和HJ/T 479-2009，是否需要使用參比體積進(jìn)行計(jì)算？ 回復(fù)：
《環(huán)境空氣 二氧化硫的測(cè)定 甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ 482-2009）等19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改單是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的組成部分，其適用范圍與修改單原標(biāo)準(zhǔn)保持一致。因此，在使用HJ 482-2009和HJ/T 479-2009進(jìn)行無組織監(jiān)測(cè)時(shí)，也需要使用參比體積進(jìn)行計(jì)算。
關(guān)于避免醫(yī)用輻射場(chǎng)所重復(fù)檢測(cè)執(zhí)行問題詢問2018-11-19 來信： 曾于2016年2月3日聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射場(chǎng)所輻射監(jiān)測(cè)有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦輻射函[2016]274號(hào)），對(duì)醫(yī)用輻射場(chǎng)所輻射監(jiān)測(cè)有關(guān)問題做出了相關(guān)說明。但由于對(duì)“輻射監(jiān)測(cè)工作應(yīng)同時(shí)滿足環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門相關(guān)監(jiān)督管理要求，避免重復(fù)監(jiān)測(cè)”沒有更具體的說明，我們地方的環(huán)保部門仍不認(rèn)可具有CMA認(rèn)證資質(zhì)出具的“機(jī)房防護(hù)及性能檢測(cè)”報(bào)告，稱該報(bào)告所用的監(jiān)測(cè)依據(jù)或方法未用《環(huán)境地表γ輻射劑量率測(cè)定規(guī)范》（GB/T14583-1993）和《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范... 回復(fù)：
我部與原衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射場(chǎng)所輻射監(jiān)測(cè)有關(guān)問題的通知》中已明確，醫(yī)用場(chǎng)所的輻射監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射場(chǎng)所輻射監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）。您來信中所提到的醫(yī)用X射線機(jī)性能檢測(cè)報(bào)告，如由具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）資質(zhì)的單位出具，且按照《醫(yī)用X射線診斷放射防護(hù)要求》（GBZ130-2013）檢測(cè)項(xiàng)目包括了機(jī)房門、窗、墻體等機(jī)房屏蔽體外面0.3m處周圍劑量當(dāng)量率，則可滿足環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其輻射安全與防護(hù)的監(jiān)管要求。
請(qǐng)教土壤中六價(jià)鉻的測(cè)定方法的回復(fù)2018-11-19 來信： 據(jù)新的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600—2018)，在開展環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)監(jiān)測(cè)表1中所列的45項(xiàng)因子，其中包含六價(jià)鉻，該標(biāo)準(zhǔn)的表3也僅有六價(jià)鉻的測(cè)定方法名稱，并無標(biāo)準(zhǔn)代碼。查閱資料之后也發(fā)現(xiàn)國(guó)家未發(fā)布土壤六價(jià)鉻的測(cè)定方法，在新的方法出來之前，該怎樣解決土壤六價(jià)鉻的測(cè)定？ 回復(fù)：
《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中已經(jīng)將六價(jià)鉻的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)指定為“土壤和沉積物 六價(jià)鉻的測(cè)定 堿溶液提取/原子吸收分光光度法”。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)編制完成征求意見稿，將于近期向社會(huì)公開征求意見。在該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，可以參照《固體廢物六價(jià)鉻的測(cè)定 堿消解/火焰原子吸收分光光度法》（HJ 687-2014）進(jìn)行測(cè)定。
關(guān)于間接冷卻水、鍋爐排污水排放問題2018-11-19 來信： 根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境，5.2.1 污水排放量中不包含間接冷卻水、循環(huán)水以及含污染物極少的清凈下水的排放量，但含熱量大的冷卻水排放量；根據(jù)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，排水量指在生產(chǎn)過程中直接用于工藝生產(chǎn)的水的排放量。不包括間接冷卻水、廠區(qū)鍋爐、電站排水。因此一直以來在環(huán)評(píng)階段都是將間接冷卻水、鍋爐排污水當(dāng)作清凈下水，直接排入雨水管網(wǎng)。而根據(jù)《排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 原料制藥制造》表9水污染處理可行技術(shù)表中，要求循環(huán)冷卻水排污水入廠區(qū)污... 回復(fù)：
原料藥行業(yè)執(zhí)行《化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21904－2008）、《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21903－2008）、《提取類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21905-2008）。為解決水垢附著、設(shè)備腐蝕、微生物滋生及粘泥等問題，循環(huán)水運(yùn)行中常需加入阻垢劑、殺菌劑、殺藻劑等，在循環(huán)水集中排出時(shí)可能造成瞬時(shí)的循環(huán)水排污水中污染指標(biāo)的提高，可能導(dǎo)致化學(xué)需氧量、總磷超標(biāo)。因此，前述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，排水量包括與生產(chǎn)有直接或間接關(guān)系的各種外排廢水（含廠區(qū)生活污水、冷卻廢水、廠區(qū)鍋爐和電站排水等）。據(jù)此，原料藥制造企業(yè)的間接冷卻水、鍋爐排污水均應(yīng)作為外排廢水，通過企業(yè)廢水總排放口外排，為確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，一般應(yīng)歸入綜合廢水加以收集處理，確未添加藥劑的、不影響出水達(dá)標(biāo)的，可直接排入污水管網(wǎng)。 其他行業(yè)的間接冷卻水、鍋爐排污水應(yīng)按照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響批復(fù)等要求從嚴(yán)管理。 
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