關(guān)于加強(qiáng)對(duì)福州農(nóng)村生活污水處理的建議

福州生活污水處理是保護(hù)水資源、改善福州居住環(huán)境、提高人民身心健康，提升福州居民生活質(zhì)量的惠民工程，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

由于對(duì)福州環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力薄弱，部分地方政府拿自來(lái)水中的污水處理費(fèi)挪來(lái)補(bǔ)充自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)或自來(lái)?yè)p耗等，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多頭管理，導(dǎo)致標(biāo)高不匹配而污水支管與污水總管無(wú)法接通，農(nóng)村生活污水治理方面又缺乏健全的法律法規(guī)和治理標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高，管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，日常管理困難；部分農(nóng)村生活污水配套收集管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程偏慢等問(wèn)題。為此，我們建議：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃及建設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)。建議組織專家根據(jù)各地的水系的地勢(shì)，分地塊分別制定建立污水總管網(wǎng)與支管網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)高，使任何一個(gè)施工單位在同一地塊都按相同的標(biāo)高施工，確保城區(qū)與農(nóng)村污水總管能接通，農(nóng)村污水總管與污水支管能接通，同時(shí)，污水不到灌。同時(shí)，對(duì)于一個(gè)行政轄區(qū)，盡量避免污水總管網(wǎng)、支管網(wǎng)、支管到戶的多頭建設(shè)。

二、進(jìn)一步增加政府資金的投入力度。各級(jí)財(cái)政要發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，針對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新需要、新期待，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村生活污水支付力度，減少“空白點(diǎn)”，增強(qiáng)普惠性。同時(shí)，要“?？顚Ｓ谩保r(nóng)民繳納自來(lái)水費(fèi)中的污水處理費(fèi)要用于農(nóng)村生活污水設(shè)施的運(yùn)行。本著“就近就便，節(jié)約資源、科學(xué)處理”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理體系投入：城市化地區(qū)加快建設(shè)城鄉(xiāng)并網(wǎng)的污水配套管網(wǎng)，村莊集中地區(qū)加快建設(shè)小型污水處理設(shè)施，純農(nóng)業(yè)地區(qū)積極探索生態(tài)化處理方式。

三、積極探索福州創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。要制定相應(yīng)的政策，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民投入，逐步建立多層次，全方位、多渠道的投資機(jī)制，激活投入主體；對(duì)一些重大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，吸引各方人士主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)；政府還可以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或服務(wù)外包的形式將推進(jìn)農(nóng)村生活污水等工作交付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

四、加強(qiáng)福州污水管網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。有些施工單位為節(jié)省成本，不按規(guī)定標(biāo)高施工，部分監(jiān)理方全過(guò)程監(jiān)理不到位，驗(yàn)收方對(duì)既成事實(shí)也得過(guò)且過(guò)。應(yīng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，必要時(shí)施工單位、監(jiān)理方及驗(yàn)收方啟用問(wèn)責(zé)制。

五、建立、完善福州農(nóng)村生活污水的法律法規(guī)。除了充分利用電視、報(bào)刊、廣播等各種宣傳媒體和有效形式宣傳外，更需要各地出臺(tái)《農(nóng)村排水管理?xiàng)l例》。

六、加強(qiáng)農(nóng)村污水的源頭治理。1.加快推進(jìn)福州農(nóng)民居住集中區(qū)建設(shè)，將農(nóng)民居住區(qū)與農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)分隔開(kāi)來(lái)，-------------------fz福州民革福州張祖仁