 在這場激烈、無硝煙的戰(zhàn)爭中，對于美國來說，美國政府顯然不是“一個人”在戰(zhàn)斗，美國政府的小腦袋們究竟發(fā)揮了什么作用呢，發(fā)揮作用的機(jī)制是怎樣的？小編決定對這些智囊團(tuán)進(jìn)行大起底。常言道，知己知彼百戰(zhàn)不殆，取其長而補(bǔ)己之短，讓我們一起深入了解一下吧。 美國科技決策智庫建設(shè)情況 美國是國際上公共政策研究與咨詢業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，其智庫的數(shù)量全球最多、影響力也最大。據(jù)統(tǒng)計顯示，在全球7800多家的智庫中，美國擁有2000多家，排在全球第一。  智庫類型 美國科技決策智庫呈現(xiàn)出多形態(tài)發(fā)展樣式，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可做多種分類。依據(jù)資金來源、人員構(gòu)成和服務(wù)對象等的不同，可分為:  基本職責(zé) 美國科技決策智庫的基本職責(zé)就是為政府提供決策咨詢，通過研究為政府提供科技政策建議，以提高政府決策質(zhì)量。 小知識  斯坦福研究院 美國當(dāng)年就是憑借斯坦福研究院的一份有關(guān)納米發(fā)展的報告制定了相關(guān)政策，從而保持了國家在納米科技方面的戰(zhàn)略領(lǐng)先。  美國科技決策智庫的管理及運(yùn)行機(jī)制 管理體制 美國科技決策智庫采取董事會管理制度，董事會一般由著名的企業(yè)家、銀行家、政治家、學(xué)者等組成。董事會職責(zé)是決定智庫的方向和政策，制定、審議研究規(guī)劃，審理財務(wù)、監(jiān)督合同的簽訂，協(xié)調(diào)同委托單位的關(guān)系，及抽查研究報告的質(zhì)量和幫助籌款，并負(fù)責(zé)選拔和任命主管日常事務(wù)的行政管理人員。 籌資機(jī)制 美國科技決策智庫的資金來源渠道主要有研究項目經(jīng)費、出版物和學(xué)術(shù)會議所得經(jīng)營收入、基金會的捐贈以及企業(yè)和個人的資助等。其中，社會捐贈和委托研究項目是智庫的主要資金來源。 小知識  布魯金斯學(xué)會 美國智庫享受免稅的優(yōu)惠政策，同時社會對智庫的捐贈也可以享受免稅待遇。例如，在布魯金斯學(xué)會的資金來源中，企業(yè)和私人資助占45%，基金會捐贈占29%，出版物收入占7%，政府資助只占4%。 人才管理機(jī)制 人才的招募 美國科技決策智庫采用公開招募的方式選拔研究人員。 主要渠道：招聘名牌大學(xué)的畢業(yè)生，包括碩士和博士研究生；聘請大學(xué)和企業(yè)的專家；聘請其他智庫的專家；吸收政府卸任官員。  帕迪蘭德研究院 人才的培養(yǎng) 1 內(nèi)部培訓(xùn)，美國的大型智庫都有自己的研究院，專門培養(yǎng)政策分析和研究方面的人才； 2 外部實習(xí)，即智庫為年輕人提供實習(xí)項目，讓他們到政府、企業(yè)、大學(xué)等部門進(jìn)行實際鍛煉，了解決策的具體過程； 3 訪問研究，智庫根據(jù)研究課題和目標(biāo)，派研究人員到國內(nèi)外其他智庫進(jìn)行訪問研究； 4 讓研究人員定期和政府部門的政策負(fù)責(zé)人和政策規(guī)劃小組進(jìn)行接觸，以了解決策的實際過程。 人才的使用 美國智庫十分重視人員配置的合理性和科學(xué)性，以提高研究工作的效率。  圖片來源網(wǎng)絡(luò) 1 強(qiáng)調(diào)研究人員和非研究人員的合理配置； 2 智庫采取多學(xué)科交叉的矩陣研究機(jī)制，在運(yùn)作研究課題時，從按學(xué)科劃分的各小組中抽調(diào)研究人員組成課題的研究隊伍，進(jìn)行跨學(xué)科綜合性研究，從而形成一個矩陣結(jié)構(gòu)。 點評 這種矩陣結(jié)構(gòu)使組織具有高度的可塑性，有助于多學(xué)科研究，通過合理配置研究人員，提供一個獨立的、不受限制的、自由探討問題的研究環(huán)境，讓每一個研究人員都能發(fā)揮最大的作用。 人才的評價與激勵 美國智庫建有一套嚴(yán)格的評價體系和晉升制度。 斯坦福國際咨詢研究所1973年制定的評價系統(tǒng)包括專業(yè)成績、提升、委托關(guān)系、計劃領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理等5個方面的功能項目，每個項目分6個等級。 蘭德公司的考核標(biāo)準(zhǔn)主要包括蘭德高質(zhì)量研究標(biāo)準(zhǔn)和反映蘭德特征的“蘭德特殊研究標(biāo)準(zhǔn)”兩個方面。智庫根據(jù)考核結(jié)果決定研究人員的晉升、續(xù)聘或解聘。 美國智庫具有健全的激勵機(jī)制。 智庫激勵研究人員的方式：1.物質(zhì)激勵；2.知識激勵。 成果推銷機(jī)制 美國科技決策智庫為了影響政策制定者和公眾都不同程度地運(yùn)用了以下成果推銷策略： 1 舉辦公共論壇和會議，定期邀請政策制定者、媒體、學(xué)者等代表討論各種問題，提高社會對政策的認(rèn)知度。 2 發(fā)表公共演講、學(xué)術(shù)演講等各種演講活動宣傳政治觀點，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。 3 發(fā)行出版物推銷思想。 4 利用互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)站上為公眾提供大量的信息資源。 5 開展籌資活動向政策制定者和社會公眾推銷思想。 6 通過媒體報道和報紙專欄宣傳智庫的政策研究成果，擴(kuò)大智庫的影響力。 在這里，小編再跟大家分享一個關(guān)于美國麻省理工學(xué)院科技決策智庫建設(shè)的典型案例。 科學(xué)、技術(shù)和社會研究（STS）興起于20世紀(jì)60年代末70年代初，STS研究由此誕生，它是一個綜合自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)的交叉型學(xué)科。  麻省理工學(xué)院 美國麻省理工學(xué)院科學(xué)、技術(shù)和社會研究中心（簡稱“STS中心”）是開展STS研究較早及影響最大的中心之一，是世界排名前列的著名科技決策智庫，具有獨特的運(yùn)行模式及特點。 1 學(xué)科高度交叉的人員組成 STS中心的教職人員學(xué)科組成高度交叉，專業(yè)背景涵蓋各個學(xué)科領(lǐng)域，且教員自身也往往具有高度的學(xué)科交叉背景，因此研究領(lǐng)域的交叉性表現(xiàn)尤為突出。 2 靈活的研究組織形式 獨立研究 STS中心的教員依據(jù)個人情況和興趣獨立開展研究，研究成果主要表現(xiàn)為書籍或者相關(guān)報告。 內(nèi)部聯(lián)合研究 STS中心研究人員牽頭組建研究組，并尋求相關(guān)基金等資助進(jìn)行項目研究。 利用外部資源開展聯(lián)合研究 STS中心鼓勵教職員和學(xué)生利用外部網(wǎng)絡(luò)資源，與周邊個大知名高校等研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者、科學(xué)家和工程師開展廣泛的合作。 3 學(xué)科發(fā)展和應(yīng)用研究緊密結(jié)合 STS中心鼓勵研究人員將追求的知識探索應(yīng)用于實際，以這門新興的交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，形成了很多創(chuàng)造性的應(yīng)用研究成果。 4 學(xué)科高度交叉的人員組成 STS中心在構(gòu)建科技決策智庫媒體傳播影響力方面也獨具特色，不僅有網(wǎng)站、博客、書籍等常規(guī)媒介進(jìn)行傳播，還負(fù)責(zé)組織麻省理工學(xué)院奈特科學(xué)新聞項目。該項目旨在為有才能的科學(xué)新聞記者提供機(jī)會，以拓展其技能和資源，幫助科學(xué)新聞記者提高科學(xué)、醫(yī)學(xué)、技術(shù)和環(huán)境等方面的新聞報道水平和覆蓋面。  美國科技決策智庫建設(shè)的啟示 （一）建立智庫和政府的良性互動機(jī)制 1 政府通過委托研究的方式為智庫提供資金支持，智庫圍繞政府的需求開展課題研究，為政策制定者提供專業(yè)知識和思想。 2 智庫與政府之間建立人才交流機(jī)制。 3 充分發(fā)揮智庫的決策咨詢和教育功能。 （二）健全智庫的籌資機(jī)制 1 要加強(qiáng)智庫的籌資能力建設(shè)； 2 要鼓勵社會資源支持智庫的發(fā)展； 3 政府要出臺鼓勵社會資助智庫研究的優(yōu)惠政策。 4 要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場決定智庫的發(fā)展方向，逐步建立市場化的智庫運(yùn)作機(jī)制。 （三）完善智庫成果推銷機(jī)制 在建設(shè)科技智庫的過程中要充分重視利用媒體傳播的力量，加強(qiáng)運(yùn)用大眾媒體、新興社交媒體等多種手段，不斷提高智庫的社會和國際知名度及影響力。 美國賓夕法尼亞大學(xué)所屬“智庫與公民社會項目”（TTCSP）研究在智庫評價條件中，智庫在媒體中的美譽(yù)度、運(yùn)用媒體溝通大眾的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體工具連接政策制定者、記者和公眾的能力等都是評價的標(biāo)準(zhǔn)之一。該項目還評選了最善用社交網(wǎng)絡(luò)的智庫、最善用互聯(lián)網(wǎng)的智庫和最善用媒體的智庫。 供稿：廣東省創(chuàng)新監(jiān)測與國際對標(biāo)研究智庫 制作：省科技監(jiān)測中心 微信工作組 |
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