1.“一人一卡”管住現(xiàn)場(chǎng)參建人員。

通過對(duì)參與公司電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)參建人員進(jìn)行實(shí)名制管控，建立“一人一卡”身份識(shí)別機(jī)制，對(duì)其基本信息、從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、履職評(píng)價(jià)和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理，統(tǒng)籌管控建設(shè)資源，防止不合格人員進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員配置及到崗履職情況的全過程跟蹤管控，為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)分包人員的“四統(tǒng)一”管理落地，促進(jìn)分包人員的有序流動(dòng)，規(guī)范公司輸變電工程勞務(wù)用工秩序，維護(hù)分包人員的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)住隊(duì)伍、管住人”的總體目標(biāo)，保障安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，全面提升基建安全質(zhì)量管理水平。

2.“一點(diǎn)一機(jī)”管住作業(yè)關(guān)鍵信息。

每個(gè)項(xiàng)目部、作業(yè)班組配備一個(gè)經(jīng)注冊(cè)的終端機(jī)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集，建立“一點(diǎn)一機(jī)”現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別考勤、電子作業(yè)票管理、現(xiàn)場(chǎng)交底及站班會(huì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現(xiàn)場(chǎng)違章積分等功能，以作業(yè)層班組為基本單元，定期、及時(shí)、逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)進(jìn)展、關(guān)鍵人員到崗到位、作業(yè)人員違章積分等信息，真正讓各級(jí)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理情況做到“心中有數(shù)”。

3.“分級(jí)監(jiān)控”實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抽查監(jiān)督。

通過公司、省公司、參建單位分級(jí)建立施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、人員到崗到位情況的實(shí)時(shí)、可視化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的精準(zhǔn)管控，進(jìn)一步防止風(fēng)險(xiǎn)管理失控，確?；ㄊ┕ぐ踩?/span>

1.注重實(shí)效。

鞏固基建改革成果，通過參建人員實(shí)名制管理，管住現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，未經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)、未獲得“一人一卡”身份識(shí)別卡的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。通過利用信息化手段，對(duì)每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)關(guān)鍵信息進(jìn)行記錄，對(duì)關(guān)鍵人員進(jìn)行全過程跟蹤管控，對(duì)核心勞務(wù)分包人員資信及違章進(jìn)行“交規(guī)式”積分共享，強(qiáng)化人員到崗到位監(jiān)督考核，監(jiān)督和保障作業(yè)人員安全，精準(zhǔn)掌控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，推動(dòng)做實(shí)現(xiàn)場(chǎng)兩級(jí)管控落地見效。

2.明確責(zé)任。

落實(shí)公司“放、管、服”要求，公司統(tǒng)一實(shí)名制管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。省公司是落實(shí)實(shí)名制管理要求的組織實(shí)施和監(jiān)督管控主體，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位管理范圍內(nèi)參建項(xiàng)目的實(shí)名制管理要求，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。參建單位是實(shí)名制管理的實(shí)施主體，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.嚴(yán)格考核。

公司加強(qiáng)對(duì)實(shí)名制管理要求的工作推進(jìn)、工作效果的監(jiān)督，每月定期總結(jié)和排名；對(duì)省公司是否按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、要求的時(shí)限提交相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。同時(shí)，公司將結(jié)合“”監(jiān)督檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)各單位的數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（一）主要管理程序

1.人員信息的采集和加密信息卡的制發(fā)。

施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行核實(shí)、培訓(xùn)合格后，上報(bào)信息到省公司復(fù)核后，上傳統(tǒng)一平臺(tái)。加密信息卡對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員終身有效，補(bǔ)發(fā)由省公司統(tǒng)一組織實(shí)施。

2.人員信息的動(dòng)態(tài)管理。

進(jìn)場(chǎng)人員信息的變化，如人員持證情況、所屬單位、工種、培訓(xùn)等情況發(fā)生變動(dòng)，由省公司組織收集并復(fù)核，上傳統(tǒng)一平臺(tái)。

3.人員行為的過程管理。

進(jìn)場(chǎng)人員在作業(yè)過程中違章、不當(dāng)行為、獎(jiǎng)勵(lì)等，結(jié)合各項(xiàng)具體管理規(guī)定，通過終端實(shí)時(shí)采集，自動(dòng)上傳統(tǒng)一平臺(tái)。

4.人員實(shí)名制信息的應(yīng)用。

進(jìn)場(chǎng)人員在作業(yè)過程中，各級(jí)管理人員通過APP或桌面客戶端，可以按照相應(yīng)的權(quán)限查詢進(jìn)場(chǎng)人員的基本信息、資格、培訓(xùn)、經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲等個(gè)人信用信息，并用于人員準(zhǔn)入管理等相關(guān)環(huán)節(jié)。

（二）實(shí)施計(jì)劃

1.2019年2月底前，各省公司完成2018年已收集入系統(tǒng)的人員的加密信息卡的制發(fā)。

2.2019年各項(xiàng)目復(fù)工時(shí)，各單位隨工程進(jìn)度完成復(fù)工項(xiàng)目相關(guān)參建人員的加密信息卡的制發(fā)。

3.2019年3月底，各單位按要求通過數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的時(shí)間間隔上報(bào)或更新相關(guān)人員過程管理信息。各單位按要求通過數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)的時(shí)間間隔上報(bào)或更新相關(guān)信息。

4.2019年4月1日起，公司、省公司及各層面管理人員能夠通過手機(jī)APP或基建信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢或統(tǒng)計(jì)分析，掌握現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)人員管控的“心中有數(shù)”。

（三）注意事項(xiàng)

1.人員加密信息卡規(guī)格及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)名制基本信息數(shù)據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)由公司統(tǒng)一制定，人員信息必須由各省公司進(jìn)行嚴(yán)格審核后，上報(bào)統(tǒng)一平臺(tái)，獲取相應(yīng)編碼后制發(fā)，自編碼無效。

2.2019年第一批加密卡宜由各單位委托項(xiàng)目研發(fā)單位制作。后續(xù)加密卡由各單位自行聯(lián)系生產(chǎn)廠家公司采購空白卡，自行制作。

（一）管理程序

1.人員考勤。

作業(yè)層班組人員（包括分包人員）作業(yè)前、到達(dá)駐地后，使用信息卡刷卡 人臉識(shí)別的方式，在終端機(jī)上完成考勤。其他項(xiàng)目參建人員每日到崗、離崗時(shí)，通過相應(yīng)設(shè)備記錄考勤信息。

2.作業(yè)票管理。

作業(yè)票利用終端機(jī)或其他終端開票后上載系統(tǒng)并審核簽發(fā)。作業(yè)票實(shí)施前，在終端機(jī)上完成交底記錄、作業(yè)條件核實(shí)；作業(yè)實(shí)施中，利用終端機(jī)進(jìn)行過程管控；作業(yè)完成后，完成銷票、確認(rèn)等工作。

3.風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。

風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前一周，將風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)信息上報(bào)系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，結(jié)合作業(yè)票完成風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)評(píng)估等工作；風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中，利用終端機(jī)結(jié)合作業(yè)票功能進(jìn)行過程管控；風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)完成后，完成風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束上報(bào)。應(yīng)到崗到位的人員，在終端機(jī)上完成到崗簽到。

4.現(xiàn)場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及整改。

作業(yè)過程中，各級(jí)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，利用手機(jī)APP將質(zhì)量驗(yàn)收記錄、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求在終端機(jī)上實(shí)時(shí)實(shí)地采集，自動(dòng)上傳系統(tǒng)后，整改通知單自動(dòng)發(fā)送到相應(yīng)終端，完成整改閉環(huán)和反饋。

5.現(xiàn)場(chǎng)違章積分。

作業(yè)過程中，作業(yè)層班組利用終端機(jī)、各級(jí)管理人員利用手機(jī)APP、視頻監(jiān)控后臺(tái)利用截圖功能及時(shí)對(duì)違章情況進(jìn)行記錄、扣分，后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)作業(yè)人員違章計(jì)分進(jìn)行自動(dòng)累積和統(tǒng)計(jì)發(fā)布。

（二）實(shí)施計(jì)劃

1.2019年2月底前，項(xiàng)目研發(fā)單位完成終端機(jī)APP的性能、功能測(cè)試，確保滿足要求。

2.2019年3月15日前，各單位完成終端機(jī)APP的下載、安裝、服務(wù)器端認(rèn)證，試用工作。

3.2019年3月底，各作業(yè)點(diǎn)利用終端機(jī)APP實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別考勤、電子作業(yè)票管理、現(xiàn)場(chǎng)交底及站班會(huì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現(xiàn)場(chǎng)違章積分并按要求上傳數(shù)據(jù)。

4.2019年4月1日起，公司、省公司及各層面管理人員能夠通過手機(jī)APP或基建信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢或統(tǒng)計(jì)分析現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)進(jìn)展、關(guān)鍵人員到崗到位、作業(yè)人員違章積分等信息，真正讓各級(jí)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理情況做到“心中有數(shù)”。

（三）注意事項(xiàng)

1．現(xiàn)場(chǎng)人員考勤、電子作業(yè)票管理、現(xiàn)場(chǎng)交底及站班會(huì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現(xiàn)場(chǎng)違章積分的數(shù)據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)由公司統(tǒng)一制定。

2．有自建APP或相應(yīng)硬件的單位，可不使用統(tǒng)一的終端機(jī)APP，需按統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)時(shí)將自建APP相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳公司統(tǒng)一平臺(tái)。作業(yè)層班組和項(xiàng)目部新進(jìn)入項(xiàng)目后，通過終端機(jī)在服務(wù)器上進(jìn)行注冊(cè)，完成設(shè)置項(xiàng)目、人員信息等初始化工作。統(tǒng)一終端機(jī)APP上線后各單位不得再自建重復(fù)功能。

3．終端機(jī)優(yōu)先利用按照《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于全面推廣應(yīng)用工程現(xiàn)場(chǎng)人員管理系統(tǒng)的通知》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔2017〕438號(hào)）配備的設(shè)備，在更新軟件后投入使用，新采購的終端機(jī)應(yīng)滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）管理程序

三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，施工單位完成作業(yè)點(diǎn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)布設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中，各級(jí)管理人員通過視頻監(jiān)控，對(duì)作業(yè)票的執(zhí)行情況、人員到位情況、安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的違章情況進(jìn)行抓拍、記錄，發(fā)現(xiàn)I、II級(jí)隱患或其他嚴(yán)重違章情況及時(shí)要求停工整改。

（二）實(shí)施計(jì)劃

1.2019年3月底前，公司完成數(shù)據(jù)統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)的制定和下發(fā)。

2.2019年5月底前，各省公司完成現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善相關(guān)管理制度，全面利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)值班管理。

3.2019年5月30日前，公司完成公司基建視頻監(jiān)控中心的建設(shè)和相應(yīng)APP的研發(fā)。

4.2019年6月底公司完成公司基建視頻監(jiān)控中心與各省公司的聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各省公司數(shù)據(jù)正常接收，開展值班管理。

（三）注意事項(xiàng)

各單位建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要遵照公司統(tǒng)一視頻監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)要求，信息平臺(tái)建設(shè)方案要符合公司信息安全管理相關(guān)要求。與公司基建視頻監(jiān)控中心交互按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各監(jiān)控系統(tǒng)要能夠與“一點(diǎn)一機(jī)”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息、作業(yè)人員信息、管理人員到崗到位信息的交互查詢，將現(xiàn)場(chǎng)違章抓拍、停工等信息的記錄錄入系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各單位要高度重視參建人員實(shí)名制管理要求，省公司層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由基建分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)專業(yè)部門參加，確保按實(shí)名制信息化全程管理要求落實(shí)見效。各省公司要結(jié)合本單位的實(shí)際和已有信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況制定落實(shí)方案，落實(shí)確保數(shù)據(jù)源真實(shí)性、及時(shí)性、完整性責(zé)任，實(shí)現(xiàn)與公司統(tǒng)一平臺(tái)緊密銜接，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

公司加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，項(xiàng)目研發(fā)單位要研究有效的加密和驗(yàn)證手段，對(duì)各類終端實(shí)施注冊(cè)、準(zhǔn)入、驗(yàn)證、跟蹤管理，確保各單位上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對(duì)于“一人一卡”、“一點(diǎn)一機(jī)”的實(shí)施工作具體要求及相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，公司在公司門戶網(wǎng)站“基建管理/安全管理”欄目公開發(fā)布，共各單位使用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，做實(shí)管理。

公司和各單位加強(qiáng)對(duì)實(shí)名制信息化全程管控的監(jiān)督管理，通過系統(tǒng)后臺(tái)并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)各單位上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性的檢查，對(duì)于各單位落實(shí)情況進(jìn)行在月度點(diǎn)評(píng)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不全面的，公司將約談相關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任人。各單位要將實(shí)名制管理要求納入施工、監(jiān)理合同條款，對(duì)落實(shí)實(shí)名制管理要求不到位的單位按照合同條款進(jìn)行處理。

（四）及時(shí)溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各單位在工作實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是系統(tǒng)性能、平臺(tái)功能、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，要及時(shí)報(bào)告。各單位自建系統(tǒng)，需要平臺(tái)建設(shè)單位提供相關(guān)服務(wù)或系統(tǒng)間聯(lián)調(diào)的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各單位在工作中的經(jīng)驗(yàn)或亮點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，公司將適時(shí)組織宣傳、發(fā)布。