原文：所有新增增量配電業(yè)務(wù)試點項目均應(yīng)通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主；尚未確定業(yè)主的試點項目，地方政府部門不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得強行要求獲取試點項目控股權(quán)，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺控股試點項目。

解讀：進一步規(guī)范項目業(yè)主確定形式，再次強調(diào)“不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺控股試點項目”，電網(wǎng)不得控股增量配電網(wǎng)，可以預(yù)見各種民營資本參股增量配電網(wǎng)的比例將大大提高，各種不同主體的控股項目等都會出現(xiàn)，市場競爭將更加激烈。

原文：已納入省級相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃、但尚未核準(zhǔn)或備案的配電網(wǎng)項目和已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的配電網(wǎng)項目均屬于增量配電業(yè)務(wù)范圍。電網(wǎng)企業(yè)已獲批并開工、但在核準(zhǔn)或備案文件有效期內(nèi)實際完成投資不足10%的項目，可納入增量配電業(yè)務(wù)試點。

解讀：意味著在未來增量配電領(lǐng)域存量轉(zhuǎn)增量的試點將增多，更重要的是存量資產(chǎn)（含轉(zhuǎn)供電）的盤活、并購、租賃以及托管等業(yè)務(wù)的開展將全面拉開帷幕。

原文：認真履行規(guī)劃管理職能。對于已經(jīng)批復(fù)的增量配電業(yè)務(wù)試點，地方能源主管部門應(yīng)組織試點項目規(guī)劃編制工作。對于園區(qū)類試點項目，考慮“多規(guī)合一”的需要，經(jīng)授權(quán)可由園區(qū)管委會或區(qū)縣政府代為履行。

解讀：地方政府主導(dǎo)指向變得明確，仍由電網(wǎng)企業(yè)把控的規(guī)劃管理，今后或?qū)⒂烧鲗?dǎo)，可以看成是實際權(quán)力交接的前兆，有利于加速試點落地和配售電企業(yè)業(yè)務(wù)的開展。

原文：在規(guī)劃編制階段，可根據(jù)實際需要設(shè)置重復(fù)建設(shè)辨識環(huán)節(jié)，辨識論證應(yīng)綜合考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負荷增長潛力、電網(wǎng)安全、通遒資源，以及現(xiàn)有配電項目的改擴建條件、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟合理性等因素具體開展，辨識論證的方法、計算過程和結(jié)論要以專門章節(jié)的形式在規(guī)劃方案中體現(xiàn)。在規(guī)劃評審階段，由第三方評估機構(gòu)對規(guī)劃方案中的重復(fù)建設(shè)辨識論證開展評估，并給出明確意見。

解讀：避免試點項目的重復(fù)建設(shè)問題曾多次被提及，但如何認定、由誰認定是否屬于重復(fù)建設(shè)一直掌握在電網(wǎng)企業(yè)手中。由第三方評估機構(gòu)對重復(fù)建設(shè)開展評估并給出明確意見，今后相關(guān)認定的手段和結(jié)果將更加規(guī)范和公平。

原文：在試點項目獲批至項目業(yè)主確定的過渡期內(nèi)，為滿足新增用戶用電需求，經(jīng)地方政府批復(fù)后可由電網(wǎng)企業(yè)先行投資建設(shè)配電設(shè)施并運行維護，也可由地方政府指定企業(yè)先行建設(shè)配電設(shè)施，并委托有能力企業(yè)運行維護。

解讀：目前全國增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目多達320家，很多已獲批試點由于種種原因，業(yè)主懸而未決，而一些用戶急于投產(chǎn)，現(xiàn)狀使供需雙方存在矛盾沖突，《通知》的出臺為這種情況提供了解決方案。今后地方政府可以指定企業(yè)先行建設(shè)配電設(shè)施了，且門檻較低，未設(shè)定相關(guān)具體要求。

原文：增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級輸配電價執(zhí)行。鼓勵結(jié)合本地實際采用招標(biāo)定價法、準(zhǔn)許收入法、最高限價法、標(biāo)尺競爭法等方法核定獨立配電價格。支持增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配點區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價格不高于核定的配電價格水平情況下，采取靈活的價格政策，探索新的經(jīng)營模式。

解讀：除了試點項目落地難，增量配電配電價格核定也是一道難關(guān)，長久以來試點項目的盈利問題一直是備受關(guān)注但不甚明朗的。此次配電價格核定矛盾被解決，明確了增量配電網(wǎng)配電價格的同時指明盈利模式。

原文：建立增量配電業(yè)務(wù)試點項目退出機制。對于已批復(fù)的增量配電業(yè)務(wù)試點項目，經(jīng)地方能源主管部門會同派出能源監(jiān)管機構(gòu)評估認定不再具備試點條件的，報國家發(fā)改委、國家能源局同意后可取消項目試點資格。建立增量配電網(wǎng)業(yè)主退出機制。增量配電網(wǎng)項目業(yè)主確定后，由于項目業(yè)主拖延建設(shè)、拒不履行建設(shè)承諾或運營水平達不到投標(biāo)要求，造成無法滿足區(qū)內(nèi)用戶用電需求的，應(yīng)視情況依法依規(guī)取消項目業(yè)主資格。

解讀：對于長期停滯失去試點效應(yīng)的僵尸試點項目摘牌取消試點，對于明顯不具備服務(wù)運營能力的項目業(yè)主、運營管理不規(guī)范的項目業(yè)主取消業(yè)主資格。退出機制在業(yè)內(nèi)早已呼聲頗高，可以反映出目前相當(dāng)多的試點處于“浪費”狀態(tài)。這一措施不僅可以大大減少試點資源的浪費，也將提升增量配電項目質(zhì)量并間接推進了試點落地速度，同時無形中抬高了門檻，給盲目投資者“降溫”。

原文：國家能源局資質(zhì)中心、各派出監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)進一步簡化電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）申領(lǐng)程序，支持增量配電網(wǎng)項目業(yè)主加快開展增量配電業(yè)務(wù)。

解讀：增量配電電力業(yè)務(wù)許可證的發(fā)證速度將大幅提升，并且會有越來越多的項目獲證，這一措施再次為試點落地生根，取得實效奉上“加速包”。

原文：增量配網(wǎng)并網(wǎng)運行時，按網(wǎng)對網(wǎng)關(guān)系與相關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。增量配電網(wǎng)項目業(yè)主在配電區(qū)域內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)在互聯(lián)互通、建設(shè)運營、參與電力市場、保底供電、分布式電源和微電網(wǎng)并網(wǎng)、新能源消納等方面同等的權(quán)利和義務(wù)。

解讀：賦予增量配電網(wǎng)“名正言順”的地位，增量配網(wǎng)也可以和電網(wǎng)企業(yè)平起平坐了，那么相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)當(dāng)然必須享受和履行。并網(wǎng)協(xié)議的簽訂更是相當(dāng)于一個硬性保證。

原文：國家發(fā)改委、國家能源局將加強對增量配電業(yè)務(wù)改革試點指導(dǎo)督導(dǎo)，對進展緩慢和問題突出的地區(qū)進行通報、約談。

解讀：此前兩部委的調(diào)研督導(dǎo)、約談、建立“直通車”制度一系列連鎖反應(yīng)還歷歷在目，今后對于試點項目的督導(dǎo)調(diào)研或成常態(tài)，部分單位的僥幸心理及敷衍態(tài)度很有可能改變。在相關(guān)部門的高壓下，相信試點項目的推進將更加順暢。